2012年國家公務員錄用考試《申論》全真模擬沖刺試卷
一、注意事項
1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、資料
河南周口市政府近日召開的優(yōu)化投資環(huán)境會上，50多歲的新加坡投資代表黃學讓痛陳尷尬的投資遭遇，當著數千人不禁失聲痛哭，與會者為之震驚。
推三阻四、雁過拔毛的衙門作風，差點讓周口最大的外商投資項目撤資。幫助外商渡過難 關的市長張海欽說：權力商品化，服務“口頭化”嚴重破壞著我們的經濟環(huán)境，轉變工作作風、改 善投資環(huán)境是當務之急。
周口康益糧油工業(yè)有限公司是市供銷社與“魯花”；“金龍魚”食用油的投資商新加坡豐益國際貿易有限公司聯合辦的合資企業(yè)，投資總額1.8億美元，生產色拉油;企業(yè)建成后年產值可達12億元人民幣，不僅為當地提供上千個就業(yè)崗位，還能消化當地農民種植的大豆。但這并沒有保證這家合賢企業(yè)能順順當當投入經營，它面對的仍是政府有關職能部門設置的道道門檻。
去年7月份，辦第一項合資手續(xù)時就“卡了殼”。市工商局說少一個批文，讓找外經委;外經委的答復是：找計委辦;而計委說，該工商局辦。如此反反復復，三部門踢了十幾十天的“皮球”。無奈乏下，外商找到一位市領導，一問，其實什么手續(xù)也不缺，這位市領導馬上開了一個協調會，事情三天就辦好了。
有了合資手續(xù)，外商資金陸續(xù)到位?？稍瘸兄Z一周內就可辦好的營業(yè)執(zhí)照和征地手續(xù)，直到10月份，拖了整整兩個月還沒有音信。外商提出撤資，正在住院的供銷社主任急忙找到市委書記王平。在市領導的過問下，三天辦完了所有手續(xù)。
剛剛松了一口，氣，可接著發(fā)生的怪事讓外商應接不暇?？狄婀窘涍^市川匯區(qū)節(jié)水辦批準，打了一眼工業(yè)用井?！畡偞蚝?，區(qū)水利局帶著一萬元的罰款單登門了，外商拿出節(jié)水辦的審批手續(xù)，水利局說，沒經我們批就要罰款。
今年1月，康益公司開始建設廠房。周口市地稅局直屬分局委托康益公司對施工單位代征建筑稅，并下了委托書。但是沒過幾天，川匯區(qū)地稅局也趕上門征收建筑稅。外商對此迷惑不解：為何一個稅務局要收兩道稅？
康益公司拆遷了廠區(qū)的一些舊建筑，可剛拆完，區(qū)拆遷辦上門要收拆遷稅，張口就是4.7萬元。外商不理解：一是拆遷你沒有服務，二是對其他單位沒有影響，為何要收我的稅?拆遷辦撂下一句話：這是上級規(guī)定。
康益公司到某局辦一個證書，當時周口市撤地設市不久，審批科說，市政府的新章還沒啟用(其實已啟用)，等等吧。一周后，外商再去，答復是：局里的新章還沒啟用。過兩天，再去，說是章可以用了，但是要補一個申請表，可是表用完了，等等再來吧。幾天后，又去，答復說，表是有了，但我這里事多，挺麻煩的，你到區(qū)里辦吧。刮區(qū)里，區(qū)里說要把以前的申請材料都拿來。
市局審批科說，要材料找檔案科，檔案科的回答更滑稽：你的材料交我保管，拿走了，我怎么存檔?外商一個月內跑了11趟，最終在局領導的干預下才辦完手續(xù)。
外商的話讓人深思：“這些職能部門有利益就爭，有麻煩就推，結果逼著我們找了近十名市級領導，但是不是每一家企業(yè)都有這個‘面子’呢?”外遷一頭豬要交一塊錢，自己裝卸要交裝卸費……“雁過拔毛，人過破財”一度使工程停工。去年8月，康益公司拆遷廠內舊建筑。可第二天外商發(fā)現，在自己工廠的大門口，周邊的村民競設了一個“收費站”，每拉出一車東西，要交50元。外商驚奇地問，我辦了征地手續(xù)，你們?yōu)槭裁催€要收費?回答是：你妁廠建在以前我們村的地上。無奈，康益公司交了一萬多元的“過路費”。當時外遷的還有一個豬場，有1000多頭豬，“收費站”每頭豬加收一元“活物費”。
去年12月，廠房開始建設。周邊的群眾開始強行裝卸物料，市場價是每車35元到40元?？伤麄円?guī)定不低于60元，自己不干，也不許別人干。一個司機早上6點拉來一車沙子，因工地上沒人便自己卸車，結果也付了“裝卸費”。有一些大型機械設備，康益公司雇用大型吊車裝卸，結果周邊的群眾就組織人計數，數尸輛，收一輛的“裝卸費”。由于裝卸費沒有談攏，工地還曾被迫停工。
職能部門也有“高招”。
三、申論要求
1.請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
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2.以周中店市政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。(30)
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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
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四、參考答案
1.答案提示
河南周口市有關部門推三阻四、雁過拔毛的衙門作風，差點讓周口最大的外商投資項目撤資。權力商品化、服務嚴口頭化”嚴重破壞著當地的經濟環(huán)境，轉變工作作風、改善投資環(huán)境是當務之急。
2.答案提示
“權與錢絕對不能掛鉤。政府機構改革實際上是以轉變政府職能為核心內容的行政管理制度改革，是上層建筑領域的一場革命。既然是革命，那就勢必涉及利益關系的調整，涉及特定人群的既得利益，難免會有阻力。為了排除阻力，切實推進行政管理體制改革，并從源頭上、制度上消除腐敗，必須堅定不移地實行權力與利益徹底脫鉤的原則，決不允許利用權力“尋租”謀利。
3.答案略
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。