記者從7月24日召開(kāi)的全省機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上獲悉，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，我省對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作超前謀劃、統(tǒng)籌安排、精心組織、縝密實(shí)施。通過(guò)改革，在創(chuàng)新體制機(jī)制、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能配置、理順職責(zé)關(guān)系等方面取得明顯成效。
提前2個(gè)月完成全省機(jī)構(gòu)改革任務(wù)
到2018年底，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成；2019年1月底，市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，提前2個(gè)月完成全省機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
減少各類副廳級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)16個(gè)
改革后，省級(jí)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中黨委機(jī)構(gòu)17個(gè)、政府機(jī)構(gòu)43個(gè)，減少各類副廳級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)16個(gè)。市縣黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置均在中央規(guī)定限額內(nèi)，市級(jí)共減少各類副處級(jí)以上機(jī)構(gòu)34個(gè)，縣級(jí)共減少各類副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)1120個(gè)。
建立健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制
省市縣統(tǒng)一設(shè)置黨委依法治?。ㄊ?、縣）委員會(huì)、全面深化改革委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、外事工作委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)、國(guó)家安全委員會(huì)、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。
進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)黨委機(jī)關(guān)職能配置
強(qiáng)化各級(jí)黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等機(jī)關(guān)歸口協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作職能，組織部統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)編制和公務(wù)員工作；宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作；統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作；將綜治、維穩(wěn)有關(guān)職責(zé)交由黨委政法委承擔(dān)。各級(jí)都設(shè)置了黨委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，列黨委工作機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作。改革后，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、全面落實(shí)。
政府職責(zé)體系更加完備
整合優(yōu)化多部門職責(zé)，組建應(yīng)急管理部門，構(gòu)建起綜合性常備應(yīng)急工作隊(duì)伍。
實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間統(tǒng)一規(guī)劃，整合規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改等部門規(guī)劃管理職責(zé)，組建自然資源部門。
構(gòu)建工作協(xié)同機(jī)制，將發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資等部門有關(guān)職責(zé)劃入審計(jì)部門。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和秩序，將發(fā)改、工商、商務(wù)等部門的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷等職責(zé)整合，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一行使。
加強(qiáng)和優(yōu)化政府科技管理和服務(wù)職能，將科技、人社部門的有關(guān)職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部門。
加強(qiáng)和優(yōu)化政府“三農(nóng)”工作職責(zé)，將農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、水利有關(guān)農(nóng)業(yè)管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
加強(qiáng)和優(yōu)化政府法治職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)，將司法行政和法制職責(zé)整合，重新組建司法行政部門。
加強(qiáng)和優(yōu)化文化、旅游和廣播電視等方面職責(zé)配置，組建綜合管理機(jī)構(gòu)。
改革后，形成大農(nóng)業(yè)、大文化、大交通、大監(jiān)管等政府管理格局。進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)黨委機(jī)關(guān)職能配置。
嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)構(gòu)限額
中央對(duì)我省黨政機(jī)構(gòu)限額作出明確規(guī)定：省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)不超過(guò)60個(gè)，省會(huì)城市不超過(guò)55個(gè)、區(qū)域中心城市不超過(guò)50個(gè)、中等城市不超過(guò)47個(gè)，省直管縣（市）、縣級(jí)市和大縣不超過(guò)37個(gè)、中縣和市轄區(qū)不超過(guò)35個(gè)、小縣不超過(guò)33個(gè)。改革后，我省各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置均嚴(yán)格按照規(guī)定在限額內(nèi)安排。
切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊交叉問(wèn)題
統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊交叉問(wèn)題。除全面深化改革委員會(huì)、國(guó)家安全委員會(huì)外，統(tǒng)一將其他黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在政府相關(guān)部門，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
將分散在黨委和政府部門的網(wǎng)絡(luò)和信息化管理職責(zé)進(jìn)行整合，統(tǒng)一設(shè)置黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，列入黨委工作機(jī)關(guān)。
統(tǒng)一組建黨委教育工作委員會(huì)，與教育部門合署辦公；統(tǒng)一將僑務(wù)管理職責(zé)以及宗教管理職責(zé)劃入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門；統(tǒng)一將檔案行政管理職責(zé)劃入黨委辦公廳（室），一些市縣還探索將機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、研究室、督查室等黨委、政府工作重合度較高的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并設(shè)置。
切實(shí)解決上下銜接不順暢問(wèn)題
理順省市縣工作機(jī)制，切實(shí)解決上下銜接不順暢問(wèn)題。針對(duì)行政審批工作上下不貫通、工作難協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)難共享、平臺(tái)難聯(lián)通的問(wèn)題，省級(jí)組建政務(wù)服務(wù)管理辦公室，設(shè)立省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，市縣行政審批局全部加掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。2018年，共有678項(xiàng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“五十證合一”。
針對(duì)市級(jí)建設(shè)相關(guān)部門職責(zé)交叉分散、與省級(jí)銜接不暢等問(wèn)題，將建設(shè)、房管、環(huán)衛(wèi)、園林等職責(zé)整合，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，并統(tǒng)一城市管理綜合行政執(zhí)法局名稱和設(shè)置形式。
改革后，省市縣相關(guān)部門已逐步形成上下銜接順暢的工作機(jī)制。
切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題
合理劃分事權(quán)，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。統(tǒng)一扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的8個(gè)設(shè)區(qū)市和62個(gè)貧困縣（含已摘帽出列的縣）全部單獨(dú)設(shè)置扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，其他縣（市、區(qū)）全部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村或民政部門加掛扶貧工作機(jī)構(gòu)牌子。
加強(qiáng)市縣黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一將信訪部門列為黨委工作機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣兩級(jí)執(zhí)法力量，除中央明確規(guī)定實(shí)施垂管的機(jī)構(gòu)外，其他領(lǐng)域均落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
切實(shí)解決直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題
規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)解決直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。改革前省市縣都存在一定數(shù)量的直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)改革，以并入行政機(jī)關(guān)或單獨(dú)設(shè)置計(jì)入機(jī)構(gòu)限額等方式，將歷史遺留的省級(jí)7個(gè)、市級(jí)34個(gè)、縣級(jí)255個(gè)黨委政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)全部消化。
切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員
加大整合力度，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。在上輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位清理規(guī)范基礎(chǔ)上實(shí)行再精簡(jiǎn)、再優(yōu)化，對(duì)整合組建部門的綜合處室和職能相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別按照30%、20%的幅度精簡(jiǎn)編制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制“只減不增”的目標(biāo)。
保障雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
組建省委雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為加強(qiáng)省委對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。
積極研究探索加大雄安新區(qū)及三縣機(jī)構(gòu)改革力度，推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同設(shè)置，減少行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，優(yōu)化配置省級(jí)部門涉及雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政資源，著力為新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。
滿足重點(diǎn)領(lǐng)域急需
為更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用，石家莊市單獨(dú)設(shè)置數(shù)據(jù)資源管理局，張家口市在工業(yè)和信息化局掛數(shù)字經(jīng)濟(jì)局牌子，秦皇島市在工業(yè)和信息化局掛大數(shù)據(jù)管理辦公室牌子。
突出各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)
為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，地處生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的承德、張家口和太行山沿線的石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等市單獨(dú)設(shè)置林業(yè)管理部門。為加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋資源的統(tǒng)一有效管控，秦皇島、唐山等市整合海洋管理職責(zé)，單獨(dú)設(shè)置海洋管理部門。滄州市為加強(qiáng)大運(yùn)河文化傳承建設(shè)，單獨(dú)設(shè)置大運(yùn)河文化發(fā)展帶建設(shè)辦公室。
同步部署人大政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革
健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，組建人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，組建政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。明確深化群團(tuán)組織改革的原則和方向，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接。
協(xié)調(diào)推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革
全面清理部門所屬事業(yè)單位的行政職能，將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革實(shí)施范圍。改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再有承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
統(tǒng)籌謀劃綜合行政執(zhí)法改革
統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，減少執(zhí)法層級(jí)，積極推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。積極落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作的部署要求，繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。
深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革
把機(jī)構(gòu)改革同審批服務(wù)便民化結(jié)合起來(lái)，同簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，深入推進(jìn)“減證便民”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
