>>>word版打印下載：2016年河北公務(wù)員考試申論模擬試卷（六）完整版
2016年河北公務(wù)員考試申論模擬試卷（六）
注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
給定資料
1.土木工程是建造各種工程的統(tǒng)稱。它既指建設(shè)的對(duì)象，即建造在地上、地下、水中的工程設(shè)施，也指應(yīng)用的材料設(shè)備和進(jìn)行的勘測(cè)、設(shè)計(jì)施工、保養(yǎng)、維修等專業(yè)技術(shù)。作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)學(xué)科，土木工程為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善提供了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)眾多產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)揮了促進(jìn)作用。
自“可持續(xù)發(fā)展”概念提出后，可持續(xù)發(fā)展思想得到深化和拓展?，F(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的理論源于人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的逐漸認(rèn)識(shí)和熱切關(guān)注，其產(chǎn)生背景是因?yàn)槿祟愘囈陨婧桶l(fā)展的環(huán)境和資源遭到越來(lái)越嚴(yán)重的破壞，人類已不同程度地嘗到了破壞環(huán)境的苦果?，F(xiàn)代土木工程不斷地為人類社會(huì)創(chuàng)造嶄新的物質(zhì)環(huán)境，成為人類社會(huì)現(xiàn)代文明的重要組成部分。在土木工程的各項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)中，如建筑物、公路、鐵路、橋梁、水利工程、機(jī)場(chǎng)等工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用，可持續(xù)發(fā)展思想的納入將對(duì)促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
2.核電站的修建，是對(duì)土木的一個(gè)高層次的考驗(yàn)，它們都是非常大的工程，建成后將提供給國(guó)家巨大的電能。但也將成為戰(zhàn)爭(zhēng)上的靶子，因?yàn)橐坏┖穗娬颈黄茐?，這將是無(wú)可預(yù)料的滅頂之災(zāi)。所以，為了讓其安全運(yùn)行，這對(duì)土木工程提出了很高的要求。
核電站，光是為了不讓核污染泄漏就需要做很多的工作，如采用先進(jìn)的材料、工藝，嚴(yán)格地把握質(zhì)量關(guān)。與普通的建筑不同，光是核電站的墻就需要幾百毫米甚至上千毫米的厚度，其中用以控制和使用的工作室更是需要新的建筑理念，發(fā)生事故要如何應(yīng)對(duì)，怎么才能頂?shù)米『溯椛?，這些都是新的課題，而對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)更是重中之重。
核泄漏一旦發(fā)生將是毀滅性的災(zāi)難。從切爾諾貝利事件到福島核泄漏，它們都給核電站附近的環(huán)境造成了極大的影響。切爾諾貝利核電站方圓百里內(nèi)寸草不生，原先富饒的黑土失去了原有的生機(jī)。而福島核電站將冷卻水直接排放到海水中的做法，大大污染了環(huán)境，導(dǎo)致福島周邊海域放射性元素嚴(yán)重超標(biāo)。
切爾諾貝利核泄漏和福島核泄漏給世人敲響了警鐘--核的危害有多大!誰(shuí)都不希望看見(jiàn)慘劇再次發(fā)生，這就需要各國(guó)核電站嚴(yán)守第一道鎖--技術(shù)。而土木工程需要給其強(qiáng)大的支撐。
3.2015年1月14日，國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局和國(guó)防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。聲明中提及，核電建設(shè)再次進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。
近年來(lái)，霧霾頻發(fā)，燃煤是大氣污染的主要來(lái)源。核能屬于低碳、密集性能源，以核能發(fā)電代替燃煤發(fā)電，對(duì)削減溫室氣體排放量的潛在貢獻(xiàn)非常明顯，同時(shí)也是減少我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)有效的途徑。
上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)曾對(duì)煤電鏈和核電鏈產(chǎn)生的環(huán)境危害做過(guò)比較，當(dāng)時(shí)的結(jié)果是：從大氣污染物排放來(lái)看，正常情況下，燃煤發(fā)電向環(huán)境排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，而核發(fā)電不產(chǎn)生任何大氣污染物;從放射性流出物排放來(lái)看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通過(guò)燃煤電廠的煙塵排放到環(huán)境中，而核電鏈向環(huán)境排放的氣態(tài)和液態(tài)流出物遠(yuǎn)低于天然本底水平，產(chǎn)生數(shù)量很少的固體廢物作封閉處理，沒(méi)有外排?？偟膩?lái)說(shuō)，煤電鏈對(duì)公眾產(chǎn)生的輻射照射約為核電鏈的50倍。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示，對(duì)于煤炭占一次能源67%的中國(guó)來(lái)說(shuō)，增加核電是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇，它沒(méi)有溫室氣體排放。
因此，國(guó)務(wù)院2014年年底印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，提出在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。
日本福島事故發(fā)生后，公眾對(duì)核電的絕對(duì)安全提出了更高要求。
“人類所從事的所有活動(dòng)都有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度與減少風(fēng)險(xiǎn)需付出的代價(jià)不同?！杯h(huán)保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋表示。為了體現(xiàn)核電的安全性，核電有“兩個(gè)千分之一”的定量安全目標(biāo)：第一，反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過(guò)由于其他事故而普遍受到的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)的0.1%;第二，反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的晚期(癌癥)死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過(guò)由于其他原因產(chǎn)生的癌癥風(fēng)險(xiǎn)的0.1%。
研究表明，只要核電廠每堆年發(fā)生堆芯嚴(yán)重?fù)p傷的概率小于萬(wàn)分之一，每堆年發(fā)生大量早期放射性釋放的概率低于十萬(wàn)分之一，就能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)千分之一的安全目標(biāo)。
“實(shí)際上，我們現(xiàn)在所有核電廠都能滿足這一要求，這對(duì)新建核電廠提出了更高要求，所以安全要求更高了?！标悤郧镎f(shuō)，從機(jī)理上講，目前核電設(shè)計(jì)上已經(jīng)采取了大量用于預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的措施，因此可以說(shuō)實(shí)際消除了大量早期放射性釋放的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于晚期放射性釋放，有足夠時(shí)間實(shí)施應(yīng)急保護(hù)措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。
隨著核電技術(shù)的進(jìn)步和安全要求的不斷提高，核電廠系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜。據(jù)介紹，核電廠安全涉及選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役等各階段，也涉及各種專業(yè)領(lǐng)域，不僅是反應(yīng)堆工程，還包括地質(zhì)、氣象、水文、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、設(shè)備鑒定、供電、輻射防護(hù)、三廢處理、安全分析、退役等。針對(duì)每個(gè)核電技術(shù)領(lǐng)域都有很明確嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則要求，多重預(yù)防，核電廠的安全系數(shù)非常高。
正如國(guó)家核安全局一司副司長(zhǎng)湯搏所言，安全要求是一方面，但如何落實(shí)是另一方面。
“我國(guó)的核電廠從設(shè)計(jì)、建造和管理等各方面，均吸取了其他國(guó)家20余年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安全水平是比較高的。我國(guó)大陸目前已投入運(yùn)行的核電機(jī)組共19臺(tái)，迄今未發(fā)生過(guò)國(guó)際核事件分級(jí)(INES)2級(jí)及以上的運(yùn)行事件，也未發(fā)生過(guò)對(duì)人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。在世界核運(yùn)營(yíng)者組織主要運(yùn)行性能指標(biāo)中，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組普遍處于國(guó)際較好水平，部分機(jī)組達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有些機(jī)組名列前茅?！眹?guó)家核安全局副局長(zhǎng)、核安全司一司司長(zhǎng)郭承站介紹，除了嚴(yán)格的核電機(jī)組運(yùn)行安全監(jiān)管之外，國(guó)家核安全局對(duì)核電機(jī)組排放物也進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。國(guó)家核安全局和企業(yè)分別建立了監(jiān)測(cè)體系，對(duì)核電廠的氣態(tài)、液態(tài)流出物和核電廠外圍環(huán)境實(shí)行“雙軌制”監(jiān)測(cè)。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)運(yùn)行核電廠流出物排放均低于國(guó)家規(guī)定的控制值。核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，秦山核電基地、大亞灣/嶺澳核電廠、田灣核電廠、紅沿河核電廠外圍各輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)連續(xù)空氣吸收劑量率，均在當(dāng)?shù)靥烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)。核電廠外圍各種環(huán)境介質(zhì)中放射性核素活度濃度與歷年相比，均未見(jiàn)明顯變化，對(duì)公眾造成的輻射劑量遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的劑量限值。
2011年3月至12月，國(guó)家核安全局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)我國(guó)大陸運(yùn)行和在建核電廠進(jìn)行了綜合安全檢查。總體結(jié)論為：基本滿足中國(guó)核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，安全是有保障的。
4.埃及的阿斯旺大壩曾經(jīng)是埃及民眾和政府的驕傲，可是這個(gè)大壩建成之后不久，對(duì)環(huán)境的不良影響日益嚴(yán)重，逐漸改變了人們對(duì)它的評(píng)價(jià)。埃及前總統(tǒng)穆巴拉克在一次科學(xué)大會(huì)上，對(duì)參加會(huì)議的各國(guó)科學(xué)家們說(shuō)：“兄弟們，姐妹們，從現(xiàn)在到2000年，埃及將不得不面臨一些重大的挑戰(zhàn)，你們一定要幫助我們?nèi)〉脛倮?。這些挑戰(zhàn)，也就是現(xiàn)在和將來(lái)我們所必須要面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題，需要從各個(gè)角度進(jìn)行嚴(yán)肅的科學(xué)研究，其中最突出的就是阿斯旺大壩所造成的影響?！?/p>
早在20世紀(jì)初就有一些專家建議，埃及可以在尼羅河上游修建高壩，從而調(diào)節(jié)河水流量，并擴(kuò)大灌溉面積。當(dāng)時(shí)的埃及政府和水利專家們認(rèn)為，修建尼羅河高壩是一箭數(shù)雕的高明之舉，埃及政府在蘇聯(lián)的資金和技術(shù)援助下，修建了阿斯旺水壩。
大壩水庫(kù)的巨大容量不僅調(diào)節(jié)了下游流量，防止了洪水泛濫，還利用蓄積的水量擴(kuò)大了灌溉面積。同時(shí)，其解決了埃及的能源短缺問(wèn)題。可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)埃及政府修建阿斯旺大壩的預(yù)期目標(biāo)，都一一實(shí)現(xiàn)了。
然而，由于當(dāng)時(shí)人們認(rèn)識(shí)上的局限，低估了水庫(kù)庫(kù)區(qū)淤積的嚴(yán)重性，因而對(duì)大壩工程可能的效益過(guò)于樂(lè)觀。更為嚴(yán)重的是，埃及政府和工程設(shè)計(jì)者在建造如此宏偉的大壩時(shí)，還忽視了大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，既沒(méi)有對(duì)此作出認(rèn)真評(píng)估，也未曾慎重考慮生態(tài)和環(huán)境受破壞后的應(yīng)對(duì)措施。
大壩建成后僅20多年，工程的負(fù)面作用就逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并且隨著時(shí)間的推移，大壩對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞也日益嚴(yán)重。這些當(dāng)初未預(yù)見(jiàn)到的后果不僅使沿岸流域的生態(tài)和環(huán)境持續(xù)惡化，而且給全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。
大壩建成前，尼羅河下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)得益十河水的季節(jié)性變化，每年雨季來(lái)臨時(shí)泛濫的河水在耕地上覆蓋了大量肥沃的泥沙，周期性地為土壤補(bǔ)充肥力和水分?？墒牵诖髩谓ǔ珊?，雖然通過(guò)引水灌溉可以保證農(nóng)作物不受干早威脅。但由于泥沙被阻于庫(kù)區(qū)上游，下游灌區(qū)的土地得不到營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)允，土地肥力不斷下降。
由于河水不再泛濫，也就不再有雨季的大量河水帶走土壤中的鹽分，而不斷的灌溉又使地下水位上升，把深層土壤內(nèi)的鹽分帶到地表，再加上灌溉水中的鹽分和各種化學(xué)殘留物的高含量，導(dǎo)致了土壤鹽堿化。
大壩完工后水庫(kù)的水質(zhì)及物理性質(zhì)與原來(lái)的尼羅河水相比明顯變差了。庫(kù)區(qū)水的大量蒸發(fā)是水質(zhì)變化的一個(gè)重要原因。另一個(gè)原因是，土地肥力下降迫使農(nóng)民不得不大量使用化肥，化肥的殘留部分隨灌溉水又回流尼羅河，使河水的氮、磷含量增加，導(dǎo)致河水富營(yíng)養(yǎng)化，下游河水中植物性浮游生物的平均密度增加了，由160mg/L上升到250mg/L。此外，土壤鹽堿化導(dǎo)致土壤中的鹽分及化學(xué)殘留物大大增加，即使地下水受到污染，也提高了尼羅河水的含鹽量。這些變化不僅對(duì)河水中生物的生存和流域的耕地灌溉有明顯的影響，而且毒化了尼羅河下游居民的飲用水。
由于河水流量受到調(diào)節(jié)，河水混濁度降低，水質(zhì)發(fā)生變化，導(dǎo)致水生植物大量繁衍。這些水生植物不僅遍布灌溉渠道，還侵入了主河道。它們阻礙著灌渠的有效運(yùn)行，需要經(jīng)常性地采用機(jī)械或化學(xué)方法清理，這樣又增加了灌溉系統(tǒng)的維護(hù)開(kāi)支。同時(shí)，水生植物還大量蒸騰水分，據(jù)埃及灌溉部估計(jì)，每年由于水生雜草的蒸騰所損失的水量就達(dá)到可灌溉用水的40%。
大壩建成后，尼羅河下游河水的含沙量驟減，水中固態(tài)懸浮物由1600ppm降至50ppm，混濁度由30～300mg/L下降為15～40mg/L。河水中泥沙量減少，導(dǎo)致尼羅河下游河床受到侵蝕。大壩建成后的12年中，從阿斯旺到開(kāi)羅，河床每年平均被侵蝕掉2cm。預(yù)計(jì)尼羅河道還會(huì)繼續(xù)變化。大概要再經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)才能形成一個(gè)新的穩(wěn)定的河道。河水下游泥沙含量減少，再加上地中海環(huán)流把河口沉積的泥沙沖走，導(dǎo)致尼羅河三角洲的海岸線不斷后退。一位原埃及士兵說(shuō)，他曾站過(guò)崗的燈塔現(xiàn)在已陷入海中，距離目前的海岸竟然有1～2km之遙。
5.2014年“安全生產(chǎn)月”的最后一天--6月30日，D市中石油新大一線輸油管被鉆漏。溢出的原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。22時(shí)20分，事故導(dǎo)致的明火被撲滅。這一切距離2013年S省Q市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故的發(fā)生，剛剛過(guò)去半年。
而就在5月30日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布通知，要求各地深入開(kāi)展油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提升防災(zāi)應(yīng)急水平。通知指出，要將油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練情況進(jìn)行暗查暗訪。
6月30日，D市岳林建設(shè)工程有限公司工人在金州新區(qū)鐵山中路與城富街交叉路口處的路安停車場(chǎng)附近進(jìn)行施工中，將中石油新大一線輸油管鉆漏。據(jù)悉，這一工程是D市德泰易高新能源有限公司擬在松嵐路安停車場(chǎng)北側(cè)建設(shè)LNG加氣站，委托D市岳林建設(shè)工程有限公司施工。
D市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經(jīng)發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合審批后才可進(jìn)行，而導(dǎo)致事故的這次施工未經(jīng)審批?！拜斢凸艿牢挥诘叵?米，按照要求，施工應(yīng)從地下4米穿過(guò)。但是，在施工過(guò)程中，工作人員并未嚴(yán)格遵守這一規(guī)定?！敝惺陀嘘P(guān)方面人士表示，施工未經(jīng)批準(zhǔn)。安監(jiān)部門人士表示，施工時(shí)應(yīng)有監(jiān)護(hù)。
國(guó)家安監(jiān)總局總工程師黃毅說(shuō)：“這次的問(wèn)題與Q市爆燃事故不同。據(jù)我了解，不是因?yàn)楣艿辣旧硇孤?，因此?yán)格意義上與管道本身維護(hù)、監(jiān)控不到位造成的跑冒滴漏沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。具體責(zé)任還需要進(jìn)一步調(diào)查評(píng)估?！?/p>
黃毅說(shuō)：“全國(guó)油氣管線超12萬(wàn)公里，又與供水、供氣等城市管網(wǎng)交叉重疊。有些企業(yè)管網(wǎng)需要自己解決，有些需要政府協(xié)調(diào)多個(gè)部門解決。是遷移地面建筑物還是重新拆設(shè)管網(wǎng)，情況很復(fù)雜。改造過(guò)程中，哪個(gè)經(jīng)濟(jì)成本小，哪個(gè)社會(huì)成本小，也都需要統(tǒng)籌?！彼钩?，歷次油氣管網(wǎng)事故都暴露出來(lái)的一個(gè)共性是：很多城市地下管線鋪設(shè)地面標(biāo)識(shí)缺失、不明顯，施工單位施工資質(zhì)和督察不到位。
針對(duì)輿論對(duì)油氣管網(wǎng)“只查不改”的質(zhì)疑，黃毅并不認(rèn)同。他說(shuō)：“歷史遺留問(wèn)題太多、難點(diǎn)太多，解決起來(lái)確實(shí)需要一個(gè)過(guò)程?！睋?jù)黃毅介紹，安監(jiān)總局在2013年11月起開(kāi)展的全國(guó)管道安全整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大大小小的問(wèn)題上萬(wàn)個(gè)。特別是帶有行業(yè)性特點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患突出，例如，油氣輸送管線和城市燃?xì)獯嬖谶`章占?jí)汗芫€、安全間距不足、管道埋藏過(guò)淺、部分管道腐蝕等。
據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2014年5月16日的通報(bào)稱，我國(guó)陸上油氣輸送管線總長(zhǎng)度約12萬(wàn)公里。截至3月底，全國(guó)共排查油氣輸送管線隱患2.9萬(wàn)余處，需要政府協(xié)調(diào)整改的隱患1萬(wàn)余處，其中重大隱患5072處，整改任務(wù)十分艱巨。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員劉鐵民說(shuō)，這樣的事故屢屢發(fā)生，不僅僅是一個(gè)人或是一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，更反映政府管理基本面上出了問(wèn)題。因?yàn)楣芫€不僅僅局限在廠區(qū)內(nèi)，還包括出了廠區(qū)特別是城市邊緣的地區(qū)，光靠企業(yè)自身管不了。
既然多起油氣管線事故的發(fā)生，都與政府監(jiān)管的不到位有關(guān)。那么，政府該如何承擔(dān)責(zé)任呢?
劉鐵民說(shuō)，城市管網(wǎng)是一個(gè)城市的血管和生命，但是政府目前在鋪設(shè)、管理、信息備案等方面層層都有漏洞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有近三十個(gè)政府部門在管理城市管線，何止是“九龍治水”!更可怕的是，這些管理部門之間沒(méi)有溝通和信息共享機(jī)制，并且管理方法“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套”。這就是所謂的“時(shí)間上沒(méi)有連續(xù)性、地域管理有割裂性、管理上缺乏協(xié)調(diào)性”。
“舉一個(gè)例子，我曾經(jīng)調(diào)研過(guò)北京一個(gè)地方，一百平方米的地上有30個(gè)井蓋，問(wèn)了多個(gè)市政部門連這些井蓋地下管網(wǎng)是什么都不清楚。這30個(gè)井蓋就從一個(gè)側(cè)面反映了工業(yè)化進(jìn)程下城市規(guī)劃能力的不足?！眲㈣F民說(shuō)。
德國(guó)的城市地下管網(wǎng)一些已經(jīng)有上百年歷史，施工建設(shè)要開(kāi)挖任何一個(gè)地方，都需要向一個(gè)類似于“城市地下管網(wǎng)管理處”的地方報(bào)備。而我國(guó)的一些城市，鋪設(shè)時(shí)缺乏規(guī)劃、管理上權(quán)責(zé)不清、后期混亂開(kāi)挖拉鏈馬路頻現(xiàn)。專家建議，我國(guó)應(yīng)該向德國(guó)學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)一的管理部門，但凡鋪設(shè)管網(wǎng)必須備案，否則便要嚴(yán)厲處罰。
工業(yè)化城市應(yīng)當(dāng)怎樣鋪設(shè)管網(wǎng)?劉鐵民說(shuō)，應(yīng)該分為兩步驟，第一步，所有城市應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，在清查基礎(chǔ)上做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，居民區(qū)附近老舊管線采取整修措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)評(píng)估。第二步，由當(dāng)?shù)卣幸粋€(gè)部門將這個(gè)問(wèn)題統(tǒng)一管理，對(duì)新開(kāi)發(fā)的地區(qū)必須按照長(zhǎng)遠(yuǎn)的、高質(zhì)量的規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，至少要考慮到50年，使得新老管網(wǎng)慢慢融合成一個(gè)安全的新系統(tǒng)。
6.雨后的揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一片寂靜，保護(hù)區(qū)巡視員趙某沿著合福高鐵線仔細(xì)巡視著。300米外，一列列高鐵動(dòng)車組在合福高鐵線上飛馳而過(guò)?！昂细８哞F建設(shè)5年以來(lái)，施工方嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施。如今，這里依然山清水秀，揚(yáng)子鱷的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有多少改變。”趙某說(shuō)。
正在試運(yùn)營(yíng)的合福高鐵是我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的重要組成部分，北起合肥，南至福州，途經(jīng)安徽、江西和福建三省，全長(zhǎng)800余公里。受線路走向、地質(zhì)條件等限制，合福高鐵不可避免地穿越了巢湖風(fēng)景名勝區(qū)、揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等諸多風(fēng)景名勝和保護(hù)區(qū)，僅安徽段沿線保護(hù)目標(biāo)就達(dá)600余處。合福高鐵參建單位建立環(huán)境保護(hù)工作體系，既注重經(jīng)濟(jì)效益，更注重生態(tài)保護(hù)及環(huán)境污染控制，成就了“最美高鐵”。
合福高鐵安徽段正線有特大橋61座，橋梁長(zhǎng)度達(dá)215公里。大橋施工時(shí)，產(chǎn)生的泥漿污水處理稍有不慎，就會(huì)給自然環(huán)境“抹黑”。對(duì)此，工程建設(shè)者們小心翼翼地落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。
銅陵北長(zhǎng)江大橋跨越長(zhǎng)江天塹，是目前已建成的世界最大跨度的公鐵兩用斜拉橋，主橋的6個(gè)墩橋采用了復(fù)雜水文地質(zhì)條件下大型沉井基礎(chǔ)施工技術(shù)。在鉆孔樁等施工中，產(chǎn)生的大量泥漿如果排入長(zhǎng)江，會(huì)帶來(lái)不可想象的生態(tài)破壞。
建設(shè)者們?cè)诿恳粋€(gè)鉆孔樁鋼護(hù)桶內(nèi)安裝泥漿泵，將泥漿提升至大橋兩端陸地臨時(shí)工場(chǎng)處理，或用承接船運(yùn)至岸邊臨時(shí)工場(chǎng)沉淀，保證泥漿出渣一滴也不排入長(zhǎng)江。“嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾，保證行洪斷面”“先建擋土墻后棄渣”成為施工過(guò)程中無(wú)人敢觸碰的鐵律。
“在多個(gè)大橋施工中，我們處理的泥漿近47萬(wàn)噸。先后增加沉淀池、干化堆積場(chǎng)36個(gè)，增加大橋環(huán)保投入費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)元?！敝需F大橋局合福三標(biāo)項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理劉某介紹。高鐵環(huán)保施工就像在瓷器上雕刻，考驗(yàn)的是耐心和細(xì)致，容不得半點(diǎn)馬虎和疏忽。
唐模風(fēng)景區(qū)是黃山市十大景區(qū)之一。合福八標(biāo)項(xiàng)目部徽州制梁場(chǎng)與之毗鄰。制梁場(chǎng)附近幾座山坡是景區(qū)河流的發(fā)源地，高鐵箱梁預(yù)制又是一項(xiàng)消耗水源、水泥、砂石料極大的工程，施工過(guò)程中極易帶來(lái)空氣、噪音和水源污染。
出于生態(tài)保護(hù)，施工時(shí)他們投資200多萬(wàn)元購(gòu)買灑水車用于降塵，給煙囪安裝上環(huán)保過(guò)濾網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放，對(duì)機(jī)械設(shè)備使用減震機(jī)座降低噪聲。同時(shí)，建立容量1500立方米的沉淀池，對(duì)箱梁預(yù)制施工產(chǎn)生的廢水和含有懸浮物的污水進(jìn)行過(guò)濾和三級(jí)沉降，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
“合福高鐵建設(shè)5年來(lái)，唐模的水一直碧綠如昨，樹(shù)木也一直郁郁蔥蔥，沒(méi)有半點(diǎn)灰塵?！碧颇ｏL(fēng)景區(qū)工作人員老汪笑呵呵地說(shuō)。
楓口隧道距離黃山市休寧縣月潭河較近，又挨著附近月潭、溪北幾個(gè)村莊，項(xiàng)目人員邀請(qǐng)環(huán)保辦和村民代表一起制定多套水環(huán)保方案，經(jīng)過(guò)綜合比較，最終選擇了修建2.7公里的便道、遠(yuǎn)距離增設(shè)棄渣場(chǎng)，同時(shí)在施工洞口外建立聲屏障的方案。該套方案直接導(dǎo)致建設(shè)方多投入300余萬(wàn)元。
在月潭河邊修理漁網(wǎng)的巖溪村民老汪說(shuō)：“合福高鐵從這里經(jīng)過(guò)，我們都很高興，但就是擔(dān)心河水污染問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)我們多慮了。你看，這河水依舊清澈，河里的魚也沒(méi)受到影響。”“建設(shè)時(shí)青山綠水，建成后綠水青山，這是一條景觀、生態(tài)、綠色的環(huán)保線，也是一條綠色可持續(xù)發(fā)展的高速線。”京?？蛯０不展究偨?jīng)理張某說(shuō)。為打造綠色高鐵線，全線的綠化工程由專業(yè)的綠化公司根據(jù)不同的土壤地質(zhì)條件，選擇相應(yīng)的綠植品種，設(shè)計(jì)不同的路基邊坡綠化方案。
合福高鐵在揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)達(dá)5公里。為減少高鐵運(yùn)行對(duì)揚(yáng)子鱷的影響，工程設(shè)計(jì)時(shí)，將穿越保護(hù)區(qū)環(huán)評(píng)階段的240米路基全部變更為橋梁。為此，工程造價(jià)多900萬(wàn)元，卻換來(lái)了揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。每年的5-7月為揚(yáng)子鱷交配產(chǎn)卵期。施工單位減少夜間施工時(shí)間，在6月中下旬夜間停止施工。同時(shí)加強(qiáng)施工期間環(huán)境監(jiān)管，指定兼職環(huán)保員巡視，發(fā)現(xiàn)野生揚(yáng)子鱷、窩巢、鱷蛋時(shí)，立即保護(hù)并向保護(hù)區(qū)管理局匯報(bào)處理。施工前，建設(shè)單位制定了揚(yáng)子鱷保護(hù)專項(xiàng)方案，減少人為干擾行為;在原環(huán)評(píng)要求的實(shí)驗(yàn)區(qū)路基兩側(cè)修建長(zhǎng)240米的生態(tài)聲屏障，在護(hù)坡堤上種植密植灌草叢綠化，既起到了隔離、消聲的作用，又美化了鐵路沿線，減少噪聲對(duì)揚(yáng)子鱷和其他動(dòng)物的影響。
7.二十世紀(jì)中期以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為整個(gè)地球的一大危機(jī)。環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)人類同環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造美好家園，再造秀美山川，就要走可持續(xù)發(fā)展的道路。近20年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，工業(yè)與民用建筑、礦山建設(shè)、公路建設(shè)得到迅猛發(fā)展，造成的對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注?；A(chǔ)建設(shè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的帶動(dòng)作用，但它同時(shí)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，要在土木工程建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地，并處理好同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代土木工程適應(yīng)各類工程建設(shè)高速發(fā)展的要求，重大工程項(xiàng)目將陸續(xù)興建。人們需要建造大規(guī)模、大跨度、高聳、輕型、大型、精密、設(shè)備現(xiàn)代化的建筑物。既要求高質(zhì)量和快速施工，又要求高經(jīng)濟(jì)效益。這就向土木工程提出新的課題，在此基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)土木工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一和諧，就要做到“生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”，要深刻認(rèn)識(shí)到土地資源、土木工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系，做到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入使用的“三同時(shí)”制度。在合理利用資源的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，深入認(rèn)識(shí)和掌握污染和破壞環(huán)境的根源及危害，積極探索，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)新材料、新技術(shù)，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制和治理環(huán)境污染，對(duì)土木工程中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行回收利用，促進(jìn)人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以較低的資源和環(huán)境優(yōu)價(jià)換取較高的發(fā)展速度。
作答要求
一、“給定資料4”中埃及前總統(tǒng)穆巴拉克提到，阿斯旺水壩將會(huì)成為埃及未來(lái)所要面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題。請(qǐng)你指出阿斯旺水壩給埃及的環(huán)境造成了哪些負(fù)面影響。(10分)
要求：全面、準(zhǔn)確、精練，不超過(guò)250字。
二、請(qǐng)你結(jié)合“給定資料5”，分析為什么國(guó)務(wù)院安委辦反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，進(jìn)行高密度的拉網(wǎng)式排查，仍然沒(méi)有擋住D市事故的發(fā)生。(15分)
要求：觀點(diǎn)明確，有理有據(jù)，內(nèi)容全面;不超過(guò)300字。
三、“給定資料3”中的畫線句子提到“人類所從事的所有活動(dòng)都有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度與減少風(fēng)險(xiǎn)需付出的代價(jià)不同”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料2~3”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(15分)
要求：分析深入，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過(guò)350字。
四、假如你是合福高鐵施工方的新聞發(fā)言人，要向社會(huì)大眾介紹這條“最美高鐵”，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料6”，擬寫一份發(fā)言稿。(20分)
要求：
(1)緊扣材料，突出重點(diǎn);
(2)觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢;
(3)不超過(guò)550字。
五、“給定資料7”中的畫線句子提到“環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題”，而社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)土木工程，土木工程與環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，請(qǐng)你以“土木工程之于環(huán)境”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)自選角度，自擬題目;
(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;
(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
注：參考答案及解析見(jiàn)word完整版
