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申論指導(dǎo)
2019年河北公務(wù)員考試申論熱點:莫讓流浪犬再流浪
http://m.xiangyangzhi.com       2018-06-21      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.xiangyangzhi.com)特別推薦申論熱點解讀之“莫讓流浪犬再流浪”,希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。


  【背景鏈接】


  在街心公園、建筑工地、居民小區(qū)逡巡的流浪犬,日益成為城市生活的隱憂。近日,一些地方頻頻發(fā)生流浪犬傷人的惡性事件,引發(fā)媒體關(guān)注。如何有效加強流浪犬管理,已是城市管理中亟待破解的公共問題。


  【綜合分析】


  流浪犬飲食無著,經(jīng)常隨地便溺、吠叫擾民、橫穿馬路,對居民健康、城市環(huán)境、交通安全等構(gòu)成潛在威脅。流浪犬的管理,確實也是個比較棘手的問題。一方面,流浪犬行動快、流動性強,捕捉起來成本高、成果卻少;另一方面,流浪犬繁殖也快,放任不管,數(shù)量容易較快增長。此外,因為觀念原因,少數(shù)市民對于治理流浪犬的工作,也并不是很支持和配合。


  侵權(quán)責任法已明確規(guī)定,遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔侵權(quán)責任。近年來,多地紛紛出臺養(yǎng)犬規(guī)定,明文禁止遺棄犬只,違者將被處以罰款。但面對漂泊無定的流浪犬,相關(guān)部門存在執(zhí)法難、取證難的問題,難以一一追責到人;現(xiàn)實中,往往是發(fā)生了惡犬傷人事件之后,才引起重視、全力稽查。可以說,治理流浪犬的難題,也折射出城市管理中的一些老問題。


  留檢、收容、領(lǐng)養(yǎng),是管理流浪犬的通常做法,有的城市還專門設(shè)立了流浪犬收容中心。不過,因為人員、成本等問題,運營效果不佳。一些民間收養(yǎng)機構(gòu)也面臨著不少困難,常因資金短缺、組織分散、發(fā)起人退出等因素而解散,讓流浪犬再次流浪。注重制度設(shè)計,投入更多資源,落細落實動物救助的具體舉措,才能形成合力,讓流浪犬不受傷害,也不造成傷害。


  【對策措施】


  事實上,靠一己之力收養(yǎng)并非長久之計,因突發(fā)事件而捕殺更是不得已而為之。流浪犬看似小事,實則涉及公安、城管、衛(wèi)生、畜牧等多個部門,牽涉登記、檢疫、救助等多個環(huán)節(jié),考驗著社會精細化管理的能力與水平。因此,在強化管理、明確權(quán)責界限的基礎(chǔ)上,還應(yīng)完善服務(wù),進一步便利犬只登記、免疫工作,不斷增強收容、留檢力度,避免流浪動物遭受二次傷害。與此同時,也應(yīng)引導(dǎo)社會公益力量參與,創(chuàng)設(shè)救助機構(gòu),完善聯(lián)動機制,為流浪動物提供更多安全可靠的避風(fēng)港。


  收容制度再完善,也不如加強源頭管理,從根本上減少棄養(yǎng)現(xiàn)象。流浪犬中,相當一部分原本是寵物狗。由于棄養(yǎng)成本較低,一些人輕易以不喜歡、沒時間、治病貴為借口,拋棄動物。很多流浪犬背后,都曾有過一個不負責的主人。養(yǎng)犬雖是個人自由,但棄犬不僅是對犬只不負責,也會給公共秩序帶來風(fēng)險,這應(yīng)該是每個人開始養(yǎng)犬之前先要認識到的問題。


  城市管理需要下繡花針的功夫,治理流浪犬同樣需要精細化管理。在犬只管理上,應(yīng)該扎緊制度的籠子,加大懲罰力度,讓遺棄動物行為付出應(yīng)有代價。在具體追蹤上,可以創(chuàng)新方式方法,例如在狗的皮膚下植入帶有主人信息的“電子身份證”。從更長時間段看,還需要集中行動與長期捕捉相結(jié)合、捕捉與救養(yǎng)相結(jié)合。同時,也要做好輿論引導(dǎo)工作,既倡導(dǎo)對寵物負責到底的精神,也讓治理流浪犬的行動得到市民信任與支持。與城市治理中的很多事一樣,“全鏈條”都抓好了,才能真正解開死結(jié)、解決問題。


  其實,治理流浪犬不僅是一個城市管理問題,也是一個人與動物如何相處的文明問題。一座文明的城市,不會讓可愛的動物無家可歸,更不會讓流浪動物困擾市民生活,而是以有溫度也有力度的舉措,把城市打造成安全、有序、和諧的大家庭。

 

  來源:人民日報



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