每年“兩會”,行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲,也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱,其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格,既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴謹表述,也用了不少具有個性色彩的新詞。這些新詞經(jīng)過媒體熱炒之后成為萬口爭傳的社會流行“熱詞”,也成為考生都想引用的申論寫作及面試的資源。如何用好這些時政熱詞,借助領導言論的權威效應為文章踵事增華,而不至于畫虎不成反類其犬呢?
本次政府工作報告的十大熱詞
2014年國務院政府工作報告有新意、有銳氣、有力度而又有語言技巧,具備流行潛質的是以下10個關鍵詞或10句話:
?、钡拙€思維。底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想,在此次報告中沒有直接提到,但“底線”二字出現(xiàn)了3次,包括民生方面兩次提到,兜住民生底線,要堅持建機制、補短板、兜底線,其用意在于保障群眾基本生活;經(jīng)濟方面提到,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線,目的是確保金融安全。還有一點并不明顯,卻更加重要,即明確把經(jīng)濟增長率定為7.5%,這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)——中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題,決不允許經(jīng)濟失速——如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態(tài)展示,“守住經(jīng)濟增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態(tài),沒有任何商量余地可言。事實上,本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式,一旦觸及底線必然強力反制,如嚴懲腐敗。因此,把握底線思維,是認識習李體制實質的關鍵,這不僅是李克強總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。
?、埠侠韰^(qū)間。在政府工作報告經(jīng)濟政策部分,李克強提出:保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,完善宏觀調控政策框架,守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經(jīng)濟層面,底線思維被用做宏觀調控的指導思想,目標保持經(jīng)濟合理運行,而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限,是說經(jīng)濟增速和就業(yè)率不低于下限,通脹率不高于上限,在這個區(qū)間運行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經(jīng)濟形勢做最壞的打算、做最好的準備,以萬全之策來應對風險、保障底線。所以,報告還給出了對策選項,即做好政策儲備,適時適度預調微調,確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準備”。了解這點,對于理解底線思維、預見本屆政府的政策風格是十分重要的。
?、掣母锸亲畲蟮募t利。類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,全面深化各領域的改革,讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示,紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語,圍繞改革這個核心,這些語句可以作為一個整體來看,在需要講改革的時候就可以引用。
⒋簡政放權。這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現(xiàn)頻率最高的一個詞。相關詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉變政府職能,擺正政府與市場、社會關系,削減政府權力,而實際進行削減的是行政審批權。中央和地方政府的審批事項精簡在持續(xù)進行中,“簡政放權”這個詞仍然會熱相當一段時間。
⒌權力清單。本屆政府的新概念,為落實簡政放權的一項制度改革措施,對審批事項建立清單并向社會公布,清單之外的,一律不得實施審批,從原則上給各類經(jīng)濟主體和社會主體松綁,以兌現(xiàn)“法無禁止即可為”的“克強思想”。
?、断蜇毨麘?zhàn)。原話為:要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳。表明持續(xù)推動扶貧攻堅、創(chuàng)新扶貧方式的決心和意義。
?、废蛭廴拘麘?zhàn)。原話為:我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。帶有鮮明個人特色的口號式表述,鏗鏘有力,有一定視覺沖擊力。
?、干嗉馍系陌踩?。同時提出了一個嚴守、三個最嚴,即嚴守法規(guī)和標準,用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染,舌尖上的安全,兩者并稱,又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻。
?、箍床灰姷氖帧蟾嬖臑椋悍砰_市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,出現(xiàn)在去年工作總結部分,也是李克強一貫經(jīng)濟思想和政府轉型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話:把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于,雖然改革和轉型是共識,對市場的無形之手要放開,但政府這只有形的手也不能放棄,仍然要用,只是要用得更好,由“錯位”到“歸位”,在宏觀調控、市場監(jiān)管、社會服務等方面運用得更有科學性和藝術性。
?、阂怀鼗钏蟾嬖模鹤尳鹑诔蔀橐怀鼗钏?,更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。話講得有較強語言魅力,為考生的文字表達做出示范。
從政府工作報告熱詞看領導言論的功能分類
從上面篩選的10個熱門詞語,可以看出領導人的言論,即各種正式、非正式的文章、講話、訪談等,實質分為“言”和“論”兩個范疇,并不能一概以“論”視之。
言,指的是精彩言辭,新穎的用詞、生動的說法、巧妙的借喻、嚴密的邏輯,具有語言層次的示范意義,在言說中可以師法,造出類似的句子,做出精彩的表達。類似“一池活水澆灌實體經(jīng)濟之樹”這種說法,觀點沒有特殊之處,但復式比喻手法較出彩,使用類似的詞語和修辭,可以增強文章的表現(xiàn)力。
論,指的是精辟論點,是指領導對問題的看法,由于其特殊地位和從政歷練,見多識廣又見高識遠,比常人看得高、看得深、看得遠,其觀點大氣恢宏、高瞻遠矚,表述又高度精煉,相對普通的見解具有“一句頂一萬句”的精辟性,在文章論述時可以作為論據(jù)。守住經(jīng)濟增速下限、社會承受能力上限的底線思維,是經(jīng)濟管理中需要遵行的一種指導思想,可以直接作為一個論點,也可以作為論據(jù)來支持自己的觀點。