2014年,國(guó)家公務(wù)員考試申論科目將更加關(guān)注弱視群體?!跋?zhàn)濉眴?wèn)題尤為突出。河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.xiangyangzhi.com/)總結(jié)該考試熱點(diǎn),與廣大申論考生分享。
一、名稱(chēng)由來(lái)
首先,螞蟻具有較高的智商。據(jù)相關(guān)研究表明,螞蟻有25萬(wàn)個(gè)腦細(xì)胞,在所有的昆蟲(chóng)中,是最聰明的物種。螞蟻的高智商能用來(lái)描繪該群體所具有的“高知”、“受過(guò)高等教育”等特點(diǎn)。其次,螞蟻屬群居動(dòng)物,一個(gè)蟻穴里常常有成千上萬(wàn)只螞蟻,這也與該群體在物理狀態(tài)下呈現(xiàn)出聚居生活的特征相吻合。此外,螞蟻很弱小,但若不給予其足夠的重視,螞蟻也會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)害(如蟻災(zāi)),因此有人稱(chēng)螞蟻為“弱小的強(qiáng)者”。螞蟻這些特點(diǎn)與該群體弱勢(shì)、低收入、不被人關(guān)注,易引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題等方面極為相似。
此外,螞蟻還有許多容易被我們忽視的優(yōu)點(diǎn),而恰恰是這些優(yōu)點(diǎn),與該群體有著高度的相似性。比如螞蟻永不言棄的精神:如果我們?cè)噲D擋住一只螞蟻的去路,它會(huì)立刻尋找另一條路。要么翻過(guò)或鉆過(guò)障礙物,要么繞道而行。還比如螞蟻所具有的期待情懷:整個(gè)冬天螞蟻都憧憬著夏天。在嚴(yán)冬中,螞蟻們時(shí)刻提醒自己嚴(yán)寒就要過(guò)去了,溫暖舒適的日子很快就會(huì)到來(lái)。即便是少有的冬日暖陽(yáng)也會(huì)吸引螞蟻們傾巢而出,在陽(yáng)光下活動(dòng)活動(dòng)筋骨。一旦寒流襲來(lái),它們立刻躲回溫暖的巢穴等待下一個(gè)艷陽(yáng)天的召喚。此外還有螞蟻勤勤懇懇、全力以赴的工作態(tài)度等等。這些特點(diǎn),都是“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”的真實(shí)寫(xiě)照。
什么是蟻?zhàn)?/p>
“蟻?zhàn)濉?,是指“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”。廉思日前在北京接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō),這些受過(guò)高等教育,卻從事著保險(xiǎn)推銷(xiāo)、電子器材銷(xiāo)售、廣告營(yíng)銷(xiāo)、餐飲服務(wù)等臨時(shí)性工作的大學(xué)畢業(yè)生們,主要居住在城鄉(xiāng)接合部或近郊農(nóng)村;絕大多數(shù)沒(méi)有“三險(xiǎn)”和勞動(dòng)合同;月均收入低于2000元;年齡集中在22歲至29歲之間。他們中有九成人是童年時(shí)曾被稱(chēng)為家中“小太陽(yáng)”“小皇帝”的“80后”。
二、研究調(diào)查
根據(jù)對(duì)北京、上海、廣州、武漢和西安等城市研究調(diào)查顯示,每個(gè)城市的蟻?zhàn)寰劬拥娜巳簲?shù)量都相當(dāng)驚人。與就業(yè)、教育相比,該人群的性危機(jī)凸顯。作為80~90后,他們處于性活躍期,然而,蟻?zhàn)寤橐鰻顩r與同居狀況對(duì)比。未婚的人數(shù)占到被調(diào)查總體的93%,結(jié)婚的為7%,與異性同居的只有23%,這比農(nóng)民工性危機(jī)還令人憂(yōu)慮。
“蟻?zhàn)濉钡男孕枨箅y以得到滿(mǎn)足。在93%未婚人群中有戀人的人占51%,其中的23%的人選擇了同居的生活方式,只有33%的人在最近一個(gè)月內(nèi)有過(guò)性生活。就全國(guó)成年人而言,平均性生活頻率是在每星期1次左右。然而該群體的67%的人最近一個(gè)月沒(méi)有性生活。對(duì)比之下,“蟻?zhàn)濉痹谛孕枨蠓矫骐y以得到滿(mǎn)足,人際性活動(dòng)的缺失很可能會(huì)通過(guò)獨(dú)自性生活(如:自慰)或其他途徑進(jìn)行宣泄,如果通過(guò)其他途徑則在很大程度上引起社會(huì)問(wèn)題。
不論是“啃老族”,“月光族”,還是“蟻?zhàn)濉保鼈冎傅氖钱?dāng)前年輕人,特別是高校畢業(yè)剛步入社會(huì)不久的大學(xué)生們的幾種生活觀念和生活狀態(tài)。我且把它們統(tǒng)稱(chēng)“三族”。其實(shí)這些“三族”現(xiàn)象不是我們中國(guó)的特色,它在國(guó)外早已普遍存在。只是我國(guó)每年涌入社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)以百萬(wàn)計(jì),每年流入像北京、上海這樣的大城市的年輕人成千上萬(wàn)。規(guī)模上外國(guó)不可能有這么多人,所以,在國(guó)外這個(gè)現(xiàn)象也就不顯得那么突出了。
盡管如此,國(guó)外的“三族”現(xiàn)象早也引起人們的關(guān)注。在美國(guó)這個(gè)群體有個(gè)比較好聽(tīng)的名稱(chēng)--“youngworkers”(青年打工者)。美國(guó)的一家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)(Peter D.HartResearchAssociates)曾經(jīng)對(duì)這個(gè)群體從1999年至2009年做過(guò)一項(xiàng)跟蹤調(diào)查,調(diào)查涉及該群體生活的諸多方面,如就業(yè)、收入、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭生活等。
根據(jù)調(diào)查他們發(fā)表了一份報(bào)告,題目為“YoungWorkers -- A Lost Decade”(青年打工者--迷失的十年)。報(bào)告顯示青年打工者一族在走向社會(huì)、開(kāi)始獨(dú)立生活的道路面臨很多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)然,報(bào)告調(diào)查的“青年打工者”與我們的“三族”不一定完全吻合,但是報(bào)告反映的情況與我們的“三族”,特別是類(lèi)似“蟻?zhàn)濉蹦贻p人面臨的困惑和挑戰(zhàn)是相似的。
三、生存現(xiàn)狀
生活條件差、缺乏社會(huì)保障、思想情緒波動(dòng)較大,挫折感、焦慮感等心理問(wèn)題較為嚴(yán)重,且普遍不愿意與家人說(shuō)明真實(shí)境況,與外界的交往主要靠互聯(lián)網(wǎng)并以此宣泄情緒。
“蟻?zhàn)濉倍鄰氖卤kU(xiǎn)推銷(xiāo)、電子器材銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等低層次、臨時(shí)性的工作,絕大多數(shù)沒(méi)有“三險(xiǎn)”和勞動(dòng)合同,有的甚至處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài),收入低且不穩(wěn)定。
四、“蟻?zhàn)濉本劬犹幧鐣?huì)問(wèn)題
與現(xiàn)實(shí)生活中“蟻?zhàn)濉钡凝嫶髷?shù)量相比,在社會(huì)關(guān)注度上,“蟻?zhàn)濉眳s是一個(gè)極少為人所知的群體?,F(xiàn)在社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)的是以“農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)民”為主題的媒體報(bào)道和學(xué)術(shù)研究,而有關(guān)“蟻?zhàn)濉钡膶W(xué)術(shù)研究和媒體報(bào)道,都寥寥無(wú)幾。在外來(lái)流動(dòng)人口成為新聞媒體和文學(xué)作品(特別是打工文學(xué))關(guān)注的主題,同時(shí)也日益成為學(xué)術(shù)界的主流話語(yǔ)和焦點(diǎn)時(shí),“蟻?zhàn)濉眳s埋沒(méi)于“青年農(nóng)民工”、“流動(dòng)人口”、“校漂族”等字眼之下,他們既沒(méi)有納入政府、社會(huì)組織的管理體制,也很少出現(xiàn)在學(xué)者、新聞?dòng)浾叩囊曇爸小T谀撤N程度上,這是一個(gè)被漠視和淡忘的群體!這是一個(gè)少有人關(guān)注和同情的群體!
“蟻?zhàn)濉痹谥髁髟捳Z(yǔ)中的缺失,并不代表他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中不重要!
2010年,“蟻?zhàn)濉钡闹饕劬訁^(qū)--北京市唐家?guī)X村面臨拆遷。大約5萬(wàn)唐家?guī)X租客不得不另覓他處。
五、發(fā)展趨勢(shì)
隨著中國(guó)社會(huì)城市化、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、高等教育體制改革等一系列結(jié)構(gòu)性因素的變化,越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇在大城市就業(yè)。再加上國(guó)際金融危機(jī)的到來(lái),“蟻?zhàn)濉钡臄?shù)量在未來(lái)幾年內(nèi)必將急劇增加。因此,盡管“蟻?zhàn)濉边€沒(méi)有形成社會(huì)學(xué)意義上的“社會(huì)階層”,但日益顯現(xiàn)的“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)的充分關(guān)注和重視。
執(zhí)著未來(lái)憧憬明天
六、解決對(duì)策
第一,建立公平合理的農(nóng)民工報(bào)酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等機(jī)制。
基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求和對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)作用的基本定位,我們必須公平對(duì)待新生代農(nóng)民工,構(gòu)建合理的農(nóng)民工工資報(bào)酬制度,建立規(guī)范有序的就業(yè)制度、平等的人力資本投入制度和開(kāi)放的社會(huì)保障制度,讓農(nóng)民工合理分享現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,不斷為他們的全面發(fā)展提供物質(zhì)保證和基本渠道。
第二,進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革。
戶(hù)籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式,如何改革戶(hù)籍制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各級(jí)政府應(yīng)著力研究盡快采取行動(dòng),逐步降低農(nóng)民工入戶(hù)門(mén)檻,在為城市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)型入戶(hù)、購(gòu)買(mǎi)城市房屋的投資型入戶(hù)等制度的基礎(chǔ)上,把在本市居住多少年以上的新生代農(nóng)民工可以入戶(hù)的制度也納入進(jìn)來(lái),直至條件成熟時(shí),取消戶(hù)籍的城鄉(xiāng)劃分和地域劃分。
第三,為新生代農(nóng)民工制定相應(yīng)的住房政策。
“新生代農(nóng)民工”要想擺脫漂移不定的狀態(tài),“居者有其屋”是最有效的解決途徑之一。客觀地說(shuō),在現(xiàn)有戶(hù)籍制度尚未改變的前提下,任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿全部將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍。假如農(nóng)民工可購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,將很快吸引很多農(nóng)民工進(jìn)城入住直至城市不堪重負(fù)。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房,為“新生代農(nóng)民工”修建宿舍或單身公寓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制度下農(nóng)民工進(jìn)城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問(wèn)題。
第四,建立健全新生代農(nóng)民工政策服務(wù)體系。
以市場(chǎng)載體、職業(yè)介紹、勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn),全面提升新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)水平,形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的職業(yè)介紹體系;引導(dǎo)和發(fā)展民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu),規(guī)范新生代農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)行為;進(jìn)一步完善勞動(dòng)事務(wù)代理等“一站式”服務(wù),使農(nóng)民工和城市居民享受同樣的就業(yè)服務(wù);加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度,確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
第五,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)。穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工的基本需求,促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵是提高其就業(yè)能力,而素質(zhì)和技能培訓(xùn)是提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的重要一環(huán)。當(dāng)前,首先要健全工作機(jī)制,完善培訓(xùn)考核及資金監(jiān)管辦法,規(guī)范農(nóng)民工技能培訓(xùn)。其次,加大資金投入,足額保證農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,整合培訓(xùn)資源,改善勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
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