材料一開宗明義，提出構(gòu)建社會(huì)綜合應(yīng)急系統(tǒng)的觀點(diǎn)，并從整合現(xiàn)有公共應(yīng)急資源、建設(shè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)、提高公眾危機(jī)意識(shí)、加強(qiáng)公共安全文化教育等方面展開具體論述。其中著重強(qiáng)調(diào)公共安全文化教育應(yīng)從提高社會(huì)文化自律性、培育和高揚(yáng)生命文化、大力普及公共安全技能等方面開展，為構(gòu)建社會(huì)綜合應(yīng)急系統(tǒng)指明了具體的改進(jìn)方向和著力點(diǎn)。
材料二從“技防”和“人防”關(guān)系入手，強(qiáng)調(diào)對(duì)各種小概率災(zāi)變不能一味考慮技術(shù)防范，一方面代價(jià)過大，另一方面，在健全的“技防”設(shè)施和手段，都有賴于“人防”來落實(shí)和使其真正發(fā)揮作用。“人防”內(nèi)容則主要包括：
第一，做好防災(zāi)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，使其時(shí)刻處于有效狀態(tài)，緊急關(guān)頭用得上；
第二，做好專業(yè)人員的防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)與安全技能培養(yǎng)，使其在緊急時(shí)刻發(fā)揮有效疏散作用和救援作用；
第三，做好普通群眾的安全文化教育，使其提高安全意識(shí)和技能；
第四，做好應(yīng)災(zāi)演練，使其反復(fù)化、常態(tài)化、制度化；
第五，在各項(xiàng)建設(shè)和具體工作中貫徹安全意識(shí)和要求，盡量降低災(zāi)害可能。
材料三圍繞“脆弱性”問題，依托上海大火事故，重點(diǎn)揭示在城市建設(shè)和生活中要充分考慮安全因素，在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)和作業(yè)、市民防范意識(shí)、市民自救意識(shí)和技能等方面揭示出導(dǎo)致城市運(yùn)行中“脆弱性”存在的因素，從一個(gè)側(cè)面為防范和應(yīng)對(duì)城市災(zāi)變提供了對(duì)策啟示。強(qiáng)調(diào)及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地識(shí)別、防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)降低城市運(yùn)行中脆弱性的重要意義。
材料四以甲乙丙三個(gè)市民的現(xiàn)實(shí)體會(huì)為背景，反映出城市建設(shè)，尤其是其中公共交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中存在的不合理因素，給市民生活帶來了巨大不變和安全隱患，揭示出城市建設(shè)和規(guī)劃應(yīng)該更加注重安全和市民生活的便捷，這是城市建設(shè)貫徹以人為本理念的現(xiàn)實(shí)反映。
材料五闡述古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加的觀點(diǎn)，啟發(fā)我們認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害發(fā)生的必然性，并揭示在保持憂患意識(shí)的同時(shí)發(fā)揚(yáng)“天變不足畏”的精神，盡最大努力做好各種安全防范工作，積極應(yīng)對(duì)災(zāi)難，才是對(duì)抗災(zāi)難，減輕損失的最可取做法。
全部五則材料邏輯順暢，主題突出，揭示了在城市災(zāi)變必然發(fā)生的現(xiàn)實(shí)面前，通過城市建設(shè)和運(yùn)行中對(duì)以人為本理念的深入貫徹，對(duì)“脆弱性”因素的高度重視，通過“技防”和“人防”的雙重安排，樹立理性、清醒、樂觀的應(yīng)對(duì)態(tài)度和意識(shí)，必然可以有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
試卷題目設(shè)置繼續(xù)沿襲四道大題五道小題的命題思路，包括了概括題、分析題、實(shí)務(wù)（類公文）題、對(duì)策題和綜合論述等題型，可謂中規(guī)中矩，難度相對(duì)較小，考查指向明確，更加注重實(shí)務(wù)性要求，體現(xiàn)了國(guó)考整體選拔趨勢(shì)的變化規(guī)律。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。
