申論作答準確的前提是審清題意，然而大多數考生沒有理解“條理清楚”這一作答要求，導致大部分考生失分現象嚴重。
大部分考生的認為“條理清楚”，就是分條列項的書寫答案。如：
第一，我國人均年閱讀圖書偏少，圖書館藏書過少，人均購書經費較低，圖書價格偏貴;
第二，讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，讀者沒有時間，還沒有形成習慣;
第三，圖書市場太亂，圖書質量參差不齊，有些書開卷未必有益;
第四，青少年課業(yè)負擔重，自由閱讀的時間太少;
第五，教師和家長的引導觀念有偏差，對閱讀認識和引導存在誤區(qū);
第六，經典讀物理論性強，閱讀吃力乏味，淺閱讀時尚、省時、省力有趣味;
第七，功利化影響，很多人追求名利，認為讀書不能帶來直接效益。
這種作答固然是對的，但是還沒有真正作到命題人要求的“條理清楚”。
下面，河北公務員網專家就為考生講解，如何才是真正的“條理清楚”。
一、基礎的“條理清楚”
一般適用于題目明確要求答案需分部分書寫的情況。
如：在我國城管執(zhí)法過程中，城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件時有發(fā)生。根據材料，分別分析其深層原因。(20分)
要求：條理清晰，字數不超過300字。
注意本題的要求中有“條理清晰”這個要求，且題目要求就“城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件”“分別”分析原因。因此在作答時就必須分開闡述，并體現一定的結構。
正確的作答
城管暴力執(zhí)法的原因為：一是目前沒有一部全國性的城管法規(guī)，執(zhí)法缺乏科學、有效依據。二是城管部門內部管理機制不健全。城管執(zhí)法隊伍領導權歸屬混亂，執(zhí)法正當性不確定;城管大多不在公務員編制內，待遇低，易影響工作情緒;容易為了考核結果實施強制行政行為。三是為滿足執(zhí)法需要而招聘的協(xié)管員文化素質低，執(zhí)法方式簡單、粗暴。
城管對象暴力抗法的原因為：一是部分城管對象素質低下，法制意識弱，缺乏對市容法規(guī)的理解。二是城管對象大都靠擺攤售貨維持生計，經濟承受力差，守法與生計間產生沖突，極易因此與城管產生敵對情緒。
錯誤的作答
一是目前沒有一部全國性的城管法規(guī)，執(zhí)法缺乏科學、有效依據。
二是城管部門內部管理機制不健全。城管執(zhí)法隊伍領導權歸屬混亂，執(zhí)法正當性不確定;城管大多不在公務員編制內，待遇低，易影響工作情緒;容易為了考核結果實施強制行政行為。
三是為滿足執(zhí)法需要而招聘的協(xié)管員文化素質低，執(zhí)法方式簡單、粗暴。
四是部分城管對象素質低下，法制意識弱，缺乏對市容法規(guī)的理解。
五是城管對象大都靠擺攤售貨維持生計，經濟承受力差，守法與生計間產生沖突，極易因此與城管產生敵對情緒。
二、層級較高的“條理清楚”
一般適用于題目沒有提示，但是答案可以進行分類的情況。
如：“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，請結合資料內容，談談這一觀點得出的主要依據。(20分)
要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內。
題目并沒有明確提示答案應該是什么形式。但是經過對答案要點的分析，可以將答案要點分成幾個部分闡述：
正確的作答
該問題可以從這次整合的目的、政策和效果三個方面來分析：
從整合目的看，是為了改變山西煤炭企業(yè)小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發(fā)生，整頓開采秩序，防治****。
從整合政策看，山西將壓減現有煤礦60%以上的規(guī)模;將擁有先進開采技術、管理經驗和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團作為資源大整合的主力軍;借助煤炭資源整合和產業(yè)升級改造，重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。
從整合效果看，煤炭產量逐月逐季增長;在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經濟效益保持穩(wěn)定，對財政的貢獻率繼續(xù)提高;煤礦安全生產形式趨穩(wěn)趨好。
因此說，山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革。
錯誤的作答
第一，本次整合為了改變山西煤炭企業(yè)小、散、亂的格局，提高資源回收率，減少礦難發(fā)生，整頓開采秩序，防治****。
第二，本次整合山西將壓減現有煤礦60%以上的規(guī)模;將擁有先進開采技術、管理經驗和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團作為資源大整合的主力軍;借助煤炭資源整合和產業(yè)升級改造，重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。
第三，本次整合之后煤炭產量逐月逐季增長;在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經濟效益保持穩(wěn)定，對財政的貢獻率繼續(xù)提高;煤礦安全生產形式趨穩(wěn)趨好。
以上就是“條理清楚”的真正作答方式，考生只要透徹的理解，就能夠應對大部分要求“條理清楚”的題目了。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。
