近幾年，隨著公務(wù)員考試的變革更新，為了測(cè)查考生處理行政機(jī)關(guān)日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應(yīng)用文寫作在申論考試中占有著越來越重要的位置，現(xiàn)已成為申論考試中的常見題型，備受青睞，并有可能成為未來文章寫作題的發(fā)展主流。有鑒于此，專家提醒廣大考生，公文體應(yīng)用文寫作能力的培養(yǎng)應(yīng)引起考生的高度重視，從平時(shí)做起、從真題練起，逐步提高各種公文體裁的文稿寫作能力和熟練程度，在與公文題狹路相逢時(shí)能夠戰(zhàn)而勝之。
明確申論考查的公文范圍
申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱，包括法定公文和機(jī)關(guān)常用的工作事務(wù)性文書兩大類。具有法定效力和規(guī)范格式的狹義公文僅指《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定的文種；而廣義公文則包括機(jī)關(guān)日常行政工作中所使用的各類文書，如講話稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、規(guī)劃、建議等，其外延無限寬廣，幾乎任何機(jī)關(guān)使用的文書都可以往“廣義公文”的籃子里裝。因此，考試命題不拘一格，通常只限答出“公文”的主體內(nèi)容，考生作答時(shí)也不要過于拘泥形式，在一般政論文章的基礎(chǔ)上，符合公文的寫作規(guī)范即可。
國考市以下考生和省考備考要側(cè)重公文能力培養(yǎng)
國考市地以下職位要求考查“貫徹執(zhí)行能力”，從2010年度的考試實(shí)際來看，這種能力是以種類幾乎無限的“軟公文”寫作來體現(xiàn)的，最典型的試題就是2010年度國考市地以下第三大題：A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。
要求：
1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超過400字。
題目要求寫作的體裁為“宣傳綱要”，“綱要”和宣傳材料即屬于法定公文之外的“機(jī)關(guān)事務(wù)文書”，寫作依據(jù)是“政府精神”，目的是調(diào)動(dòng)“全市各界的關(guān)心、支持”，以推動(dòng)污染整治工作的順利實(shí)行。顯然，這里的政府精神，就是考試大綱中的“組織意圖”，考生在把握材料文意的基礎(chǔ)上，梳理出其中蘊(yùn)含的“組織意圖”，即政府推進(jìn)該項(xiàng)工作的目的、預(yù)期達(dá)到的效果、準(zhǔn)備采取的原則和措施，確定“宣傳要點(diǎn)”也即答案內(nèi)容要點(diǎn)，“提綱挈領(lǐng)地陳述”出來，即為符合公文寫作規(guī)范的答案。
類似領(lǐng)會(huì)和貫徹組織意圖、陳述執(zhí)行原則和措施的文字材料，即為“貫徹執(zhí)行能力”的載體，是國考市以下試卷必考的題型；而公文寫作考查的具體實(shí)現(xiàn)形式，必將與廣義公文的多樣性相對(duì)應(yīng)，形式靈活多樣，題型多變，但基本要求萬變不離其宗，核心要求是寫出“體現(xiàn)政府精神”的工作要點(diǎn)，符合各類公文的基本寫作規(guī)范，具備公文主體內(nèi)容，一般無須寫出嚴(yán)格具體的格式。
省級(jí)公考主要選拔市以下職位的工作人員，其申論考試與國考市以下試卷相同，也將廣義公文的寫作作為必考題型，例如2010年4月25日多省統(tǒng)一考試申論第二題，“假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。要求：1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；2.簡明、通俗，利于老百姓理解：3.不超過400字。”命題思路與國考第三題完全相同，連文稿體裁、提問方式也基本相同。
今年國考對(duì)公文寫作的考查發(fā)生若干變化之后，省考一定會(huì)緊跟其后，進(jìn)行相應(yīng)的命題調(diào)整和提問方式變化，因此，報(bào)考國考市級(jí)以下職位和省考的考生要未雨綢繆，加強(qiáng)公文能力的培養(yǎng)，對(duì)照真題，進(jìn)行多種廣義公文體裁的寫作練習(xí)，彌補(bǔ)自己因缺乏實(shí)際公文處理經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的能力短板。
軟公文寫作要注意切合軟要求
廣義的公文隨著機(jī)關(guān)工作實(shí)踐的豐富，其外延不斷拓展，體裁種類不斷發(fā)展，從前景來看，幾乎是無限的。但從寫作要求來說，有的公文是硬性的，比如工作計(jì)劃、規(guī)劃等安排計(jì)劃性的，總結(jié)、報(bào)告等總結(jié)匯報(bào)性的，格式體例和語言風(fēng)格高度程式化，只陳述事實(shí)、做法而不帶感情，有時(shí)提出強(qiáng)制性要求而無須緩沖和修飾，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，語氣平實(shí)；有的事務(wù)文書則是軟性的，要考慮接受對(duì)象和使用環(huán)境，如演講稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、答復(fù)等，必須考慮諸如群眾和答復(fù)對(duì)象的理解程度、心理感受、精神需要等，與受眾達(dá)成情感上的交流與共鳴，這就要使用柔性的語言和有技巧的表達(dá)方式，可以抒情而不能只顧陳述事實(shí)，多加緩沖修飾，使之易于為受眾理解和接受而不能提出強(qiáng)制性要求。
2008年國考申論第五題要求修改答復(fù)稿，雖然對(duì)“答復(fù)”這種公文形式?jīng)]有做形式上的要求，但按照機(jī)關(guān)工作慣例，答復(fù)必須考慮受復(fù)者的情感、意愿和接受程度，以其實(shí)現(xiàn)公文的行文目的，取得受復(fù)者的認(rèn)同與配合，這實(shí)質(zhì)上就是一種軟性的要求；2010年國考和統(tǒng)考、各地方考試中要求起草的宣傳類材料，是“宣傳知照”性質(zhì)的材料，大都以社會(huì)公眾為對(duì)象，與講稿、新聞發(fā)布稿等文體類同，是有潛在著的軟性要求的，考生在作答中，務(wù)必強(qiáng)化角色意識(shí)與對(duì)象化思維，把握柔性工作的方針和寫作要求，考慮接受心理，揣摩應(yīng)采取的語言詞匯、語氣語調(diào)和表達(dá)方式，以期符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)完美的公文題作答。
