隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，切實提高城市管理水平、著力推進城市管理科學化法治化成為一個緊迫課題。
城市管理科學化是現(xiàn)代城市治理的一個基本要求。無論治理“城市病”還是處理城市事務，都應依循城市發(fā)展運行規(guī)律、根據(jù)現(xiàn)代城市的特點和標準來加強和改進城市管理。其關(guān)鍵是用全面眼光和系統(tǒng)思維把握、分析并有針對性地治理各種城市問題，確保城市管理合理化、精細化、高效化，實現(xiàn)城市治理預期目標和科學發(fā)展。
實踐表明，不講科學的城市管理很容易產(chǎn)生或加劇城市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。不少城市出現(xiàn)各種各樣的問題和“城市病”，在很大程度上可歸因于城市管理不科學。比如安全生產(chǎn)形勢嚴峻、環(huán)境污染、交通擁堵、逢雨必澇、用水短缺等現(xiàn)代城市問題，大都與城市發(fā)展不科學、管理不科學密切相關(guān)?？梢哉f，不講科學，城市管理就不到位、質(zhì)量低下、沒有成效，城市發(fā)展就不健康、不可持續(xù)、沒有前途。
推進城市管理科學化，就要用科學理念、科學方法進行城市管理，在指導思想上確保符合規(guī)律、科學務實，在實踐上確?？b密協(xié)調(diào)、低耗高效，實現(xiàn)系統(tǒng)化、精細化管理。城市管理科學化，實質(zhì)就是在國家治理現(xiàn)代化導向下，遵循現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，依科學原理，走科學路徑，用科學方法，進行科學的城市規(guī)劃、建設(shè)和運作，推進城市各方面、各環(huán)節(jié)、各要素有序發(fā)展、協(xié)調(diào)配合，從而確保城市運轉(zhuǎn)、管控和服務都在科學軌道上高效運行，實現(xiàn)城市持續(xù)健康發(fā)展。
推進城市管理法治化，就要大力實施依法治市。事實表明，不少城市問題是由于管理不規(guī)范、不嚴肅、不穩(wěn)定造成的。例如，城市安全缺乏責任約束，城市執(zhí)法缺乏統(tǒng)一規(guī)范，城市管理界限不清、職能交叉等，影響了城市運行和發(fā)展的科學性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性?，F(xiàn)代城市管理必須實現(xiàn)法治化，使城市發(fā)展和運轉(zhuǎn)的各項決策及其執(zhí)行都在法治軌道上運行，確保城市管理工作以人為本、公正規(guī)范。
從當前的實踐看，城市管理法治化就是要根據(jù)依法治國的方針全力推行依法治市。一是把依法治國的指導思想、方針和舉措轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫淼木唧w依據(jù)和行為規(guī)范，切實解決依法治國與依法治市關(guān)聯(lián)不緊問題。二是把依法治市同科學治市緊密結(jié)合起來，把法治化具體落實到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程、各環(huán)節(jié)，推動城市管理科學化的正確導向、做法、過程和成果法定化、權(quán)威化，確?？茖W的城市管理得到法治保障。三是結(jié)合簡政放權(quán)工作，深入推進城市管理體制改革，重點推進執(zhí)法體制改革。在科學梳理城市公共事務及其管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，圍繞實行大部門制、執(zhí)法重心與執(zhí)法力量向市縣下移的改革方向，科學設(shè)定、嚴格規(guī)范城市管理職能職責、管轄范圍、體制機制、資源配置、機構(gòu)編制和責任主體，切實理順日常管理關(guān)系和管理體制，合理調(diào)整管理職能和管理機構(gòu)，加強城市管理隊伍和城市管理能力建設(shè)。四是以法治精神、法治思維轉(zhuǎn)變城市管理方式特別是執(zhí)法方式。一方面，用法治機制革除粗暴執(zhí)法甚至違法執(zhí)法的弊病，把執(zhí)法過程納入法治軌道;另一方面，建立明確的城市管理主體責任制度和城市管理責任追究機制，使城市管理主體責任得到全面落實。
