以社會(huì)平等之衣暖流動(dòng)人口之心
----強(qiáng)化公平機(jī)制實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理
國(guó)以民為本，社稷亦為民而立。流動(dòng)人口管理工作，關(guān)乎民生，涉及穩(wěn)定。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快，流動(dòng)人口數(shù)量急劇增多，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，隨之而來(lái)的諸多問(wèn)題也不容忽視，不容樂(lè)觀的社會(huì)保障現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足、流動(dòng)子女就學(xué)難等矛盾日益突顯，究其原因，根本上還是社會(huì)保障機(jī)制不健全、社會(huì)發(fā)展不公。故此，需完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理。
健全社會(huì)服務(wù)機(jī)制，提高流動(dòng)人口社會(huì)保障水平。當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面都無(wú)法享有與本地市民同等的社會(huì)保障，城市流動(dòng)人口，為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)，完全有權(quán)益享有自己貢獻(xiàn)的成果。為此，政府應(yīng)該建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，針對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行系統(tǒng)、全面、細(xì)致、科學(xué)的社會(huì)保障體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險(xiǎn)體系，承接對(duì)于流動(dòng)人口的保障義務(wù)。同時(shí)要不斷研究流動(dòng)人口變化的社會(huì)保障特點(diǎn)，適時(shí)出臺(tái)社會(huì)保障、救助政策，為廣大流動(dòng)人口提供應(yīng)有的保障。
深化戶籍改革，保障流動(dòng)人口享有合法權(quán)益。我國(guó)流動(dòng)人口主要是以農(nóng)村為流出地以城市為流入地，除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會(huì)保障上下功夫外，還應(yīng)針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化做好相當(dāng)?shù)臋?quán)益配套措施。在積極推進(jìn)和深化戶籍管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索和逐步取消束縛社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”，放開(kāi)戶籍限制，借鑒歐美日等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取社會(huì)保障卡或異地自動(dòng)登記制度，使流動(dòng)人口可以簡(jiǎn)便、快速的融入流入地，與當(dāng)?shù)厥忻裢砩鐣?huì)發(fā)展之成果。
營(yíng)造公平社會(huì)氛圍，推進(jìn)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。由于城鄉(xiāng)有別，地區(qū)各異的社會(huì)福利和資源配置制度等多種因素的共同作用，多數(shù)流動(dòng)人口，尤其是鄉(xiāng)城流動(dòng)人口仍被排斥在流入地的社會(huì)建構(gòu)之外。長(zhǎng)期不能融入流入地的人口可能產(chǎn)生對(duì)整個(gè)社會(huì)的疏離感和責(zé)任匱乏心態(tài)，甚至形成對(duì)抗社會(huì)的心理，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的整合和穩(wěn)定都是不利的，為此需要讓“外來(lái)人口”不再是“外人”。這不僅需要政府從制度層面著手，還需加強(qiáng)輿論宣傳，通過(guò)新聞媒介等手段來(lái)展示流動(dòng)人口在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極貢獻(xiàn)。此外，應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化市民認(rèn)同感，消除歧視觀念，以期營(yíng)造有利于社會(huì)融合的和諧氛圍。
有國(guó)有家者，不患寡而患不均。強(qiáng)化社會(huì)公平，完善流動(dòng)人口管理，須內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治。加強(qiáng)政策保障是前提，政策是解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題的強(qiáng)大外力；營(yíng)造良好社會(huì)融合氛圍是解決問(wèn)題的內(nèi)在根本。只有積極爭(zhēng)取人口流動(dòng)的有利因素，妥善解決流動(dòng)人口民生之憂，牢牢抓住當(dāng)下人口大規(guī)模流動(dòng)這一歷史機(jī)遇，才能不負(fù)時(shí)代使命，為中華民族的發(fā)展再造奇跡。
