【背景鏈接】
2013年12月26日據(jù)報道，中央相關(guān)部門近日下發(fā)通知，要求整治“會所中的歪風(fēng)”。在約束黨員干部出入會所行為的同時，各地還應(yīng)對那些占用公共資源、侵占群眾利益的私人會所本身，抓緊予以堅決清理，將清凈還給自然的風(fēng)景，將資源還給普通的百姓。
近年來，名人故居、保護(hù)建筑、公園、風(fēng)景名勝甚至寺廟變身私人會所的事情屢屢見諸報端，引發(fā)社會關(guān)注不斷。一些會所如同風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一道道“瘡疤”，成為普通百姓的禁地，權(quán)貴趨之若鶩，群眾深惡痛絕。
2013年12月26日，上海市市紀(jì)委、市教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”的通知》。通知要求，全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)于律己，率先垂范，自覺做到不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，主動接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。通知強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對在私人會所搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等問題，更要堅決嚴(yán)查快辦，形成震懾，以鐵的紀(jì)律確保中央要求不折不扣落到實處。要加大問責(zé)力度，對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)行為的，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
[危害]
種種占用公共資源打造的高端會所，危害之大顯而易見?；呦M助長了奢靡享樂之風(fēng)、滋生了腐敗行為，一些黨員干部出入其中，影響了黨的形象，帶壞了社會風(fēng)氣；在“私密性”的大旗下，原本是公共場所，老百姓卻看不見、進(jìn)不去，公共資源被少數(shù)富人、官員享有，變相剝奪了群眾享有的權(quán)利。同時，在一定級別的文物保護(hù)建筑中開設(shè)的私人會所，更影響了文物保護(hù)的正常秩序，涉嫌違反文物保護(hù)的相關(guān)法規(guī)。
[深入分析]
從賀卡禁令到整治年節(jié)腐敗，從嚴(yán)禁公車私用到這次整治“會所中的歪風(fēng)”，作風(fēng)整治已經(jīng)從宏觀的整體推進(jìn)向微觀的具體細(xì)節(jié)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)管干部已成常態(tài)，黨員干部的一舉一動都必須限制在嚴(yán)格的規(guī)范之中，絕對不能越雷池一步。這也進(jìn)一步驗證了“做官就不要想發(fā)財，發(fā)財就不要想當(dāng)官”的論斷，為黨員干部嚴(yán)格自律、處理好官商關(guān)系劃出了紅線。
其一，反腐要預(yù)防“千里之堤毀于蟻穴”。 千里之堤，潰于蟻穴。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。無論是開展會員卡清退活動，下發(fā)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品的通知，還是此次整治“會所中的歪風(fēng)”，中紀(jì)委都反復(fù)強(qiáng)調(diào)小現(xiàn)象折射大問題。這說明在腐敗問題上，沒有大小之分，所有的腐敗問題都是大問題。因此，中紀(jì)委反腐的實招就是堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在建章立制上面就是大處著眼、小處入手，追求務(wù)實有效。
其二，反腐要“合抱之木，生于毫末”。九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。慎終如始，則無敗事。正人必先正己，凡要求別人做到的首先自己必須做到，中紀(jì)委的反腐從自己開始；先易后難，從治理看得見的“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”，再到如今整治隱秘的“會所里的腐敗”；策略服從于戰(zhàn)略，從一件一件的小事做起，“八項規(guī)定”、“六項禁令”、“反四風(fēng)”……形成反腐的高壓氛圍與態(tài)勢，順理成章出臺《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。
[啟示]
出租公共資源，犧牲公眾利益，追求的無非是一個“利”字。在“公”改“私”這一表象背后，相關(guān)的主管部門和單位，到底收入多少、用在何處，公眾往往無從知曉。對這樣助長不正之風(fēng)、侵占公眾利益、涉嫌非法經(jīng)營、容易滋生腐敗的私人會所，理應(yīng)清理關(guān)閉。
整治“會所中的歪風(fēng)”，標(biāo)志著反腐敗正在向深入發(fā)展，正在向“深水區(qū)”邁進(jìn)，“不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話”。中紀(jì)委用用實實在在的舉措和成績，不斷地彰顯著有貪必肅、有腐必反的決心和勇毅，表明著對腐敗“零容忍”的態(tài)度。對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最好的辦法就是莫伸手，否則“伸手必被捉”。點滴之舉，凝于民心，要為整治“會所不正之風(fēng)”叫好。
[措施]
遏制私人會所歪風(fēng)，各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要多措并舉，用長效化的審核、治理、監(jiān)管、處罰機(jī)制來斬斷私人會所里的權(quán)貴聯(lián)手鏈條，將私人會所完全納入監(jiān)管視線，讓心存僥幸的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不再有恃無恐，讓會所歪風(fēng)無處躲藏。對此，中公教育專家建議：
首先，針對各種神秘的私人會所、景區(qū)別墅的主人，地方政府黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要聯(lián)手加強(qiáng)對各類私人會所的審核、監(jiān)管。私人會所、景區(qū)別墅主人一般都有或權(quán)或貴的背景，這就需要更強(qiáng)有力的政府部門來對他們進(jìn)行資格審查，對于權(quán)力訛詐，打著領(lǐng)導(dǎo)旗號敗壞政府形象開設(shè)的私人會所要一律取締，對合法經(jīng)營的私人會所要用嚴(yán)格經(jīng)營服務(wù)范圍、會員登記、視頻監(jiān)控等監(jiān)管手段讓這里的空間和經(jīng)營透明化，讓其無法成為貪腐的“法外之地”。
其次，對于接受持人有私人會所會員卡，出入私人會所的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格追究，并順藤摸瓜審查其出入私人會所原因目的，查證會員卡來源，以真正杜絕會所里的腐敗和歪風(fēng)。
