“政務(wù)公開(kāi)”這一今年政府改革中最引人注目的焦點(diǎn)，也成為近期人民日?qǐng)?bào)觀點(diǎn)版的關(guān)注重點(diǎn)。自8月11日起，我們就“如何推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”這一話(huà)題，刊發(fā)了4篇“本報(bào)評(píng)論部”文章，分別是《用公開(kāi)透明推動(dòng)改革大業(yè)》、《公開(kāi)透明重在對(duì)接社會(huì)需求》、《政務(wù)公開(kāi)呼喚“參與型公民”》、《以“制度供給”呼應(yīng)參與熱情》。9月8日至9月22日，我們又在“人民觀點(diǎn)”欄目推出“省市領(lǐng)導(dǎo)縱論政務(wù)公開(kāi)”特別策劃，約請(qǐng)?jiān)谡?wù)公開(kāi)方面走在全國(guó)前列的上海、重慶和廣東的主要領(lǐng)導(dǎo)，介紹經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，與讀者分享他們的思考與困惑。然而，在采、編、評(píng)的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)，有一些地方對(duì)“談公開(kāi)”頗有顧慮，對(duì)此，我們今天再刊發(fā)“本報(bào)評(píng)論部”文章，透析這種“不愿”、“不敢”的心態(tài)，以此作為“如何推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”與“省市領(lǐng)導(dǎo)縱論政務(wù)公開(kāi)”兩個(gè)系列文章的總結(jié)篇?！嗣袢?qǐng)?bào)評(píng)論部
作為中央要求，政務(wù)公開(kāi)正從中央到地方迅速推開(kāi)，“政務(wù)”走向透明化，“公開(kāi)”漸成常態(tài)化。然而，現(xiàn)實(shí)中，對(duì)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)仍有深淺之分，公開(kāi)的做法仍有高下之差，公開(kāi)的效果因而也就有了好壞之別。
9月8日至9月22日，觀點(diǎn)版推出了三期“省市領(lǐng)導(dǎo)縱論政務(wù)公開(kāi)”特別策劃，滬、渝、粵等省市領(lǐng)導(dǎo)暢所欲言，發(fā)表了不少真知灼見(jiàn)。但也有一些地方，對(duì)“談公開(kāi)”顧慮重重，或是做了也不說(shuō)，或是不做也不說(shuō)，不愿甚至不敢向公眾坦誠(chéng)交底。這樣的心態(tài)，讓人深思。
公開(kāi)是改革大勢(shì)。形成現(xiàn)代行政方式、培養(yǎng)參與型公民、增強(qiáng)政府公信力，都離不開(kāi)公開(kāi)。為進(jìn)一步改革積累民意資源和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行民主政治的理念教育，信息公開(kāi)對(duì)于政務(wù)改革可謂舉足輕重。如果連政務(wù)公開(kāi)本身的思路、目標(biāo)、措施都不敢公開(kāi)、不愿公開(kāi)，又如何能體現(xiàn)公開(kāi)的誠(chéng)意、保障公眾的知情、獲得社會(huì)的認(rèn)可？
為什么不敢談公開(kāi)？一些地方認(rèn)為，像其他一些工作一樣，政務(wù)公開(kāi)應(yīng)該多做少說(shuō)，甚至只做不說(shuō)；也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部表示，不敢談公開(kāi)是擔(dān)心“槍打出頭鳥(niǎo)”，將自己推到聚光燈下，意味著要接受更為嚴(yán)苛的打量，要面對(duì)公眾更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
這樣的心理，正是公開(kāi)工作中需要破除的障壁。工作中，“做”是第一位的，但在“公開(kāi)時(shí)代”，一個(gè)不會(huì)說(shuō)、不及時(shí)說(shuō)、不充分說(shuō)、不坦誠(chéng)說(shuō)的政府，也不可能適應(yīng)民主政治需要、滿(mǎn)足公眾知情訴求。在信息公開(kāi)的問(wèn)題上，“說(shuō)”就是“做”。公開(kāi)前給出承諾、公開(kāi)中加強(qiáng)溝通、公開(kāi)后反饋結(jié)果，以坦誠(chéng)相待、實(shí)事求是的原則，邊說(shuō)邊做、邊做邊說(shuō)，政務(wù)才能始終呈現(xiàn)在監(jiān)督的陽(yáng)光下、公眾才能不斷增進(jìn)對(duì)政府的信任感，公開(kāi)也才能在交流互動(dòng)中促進(jìn)良治。
今年中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”首次公開(kāi)，雖然存在一些問(wèn)題，仍然贏得社會(huì)贊賞的掌聲；從浙江溫嶺、四川白廟到新疆阿勒泰，地方的公開(kāi)實(shí)踐也都在公眾、媒體的支持中前行。這些都說(shuō)明，對(duì)在政務(wù)公開(kāi)方面先行一步的“出頭鳥(niǎo)”，公眾是寬容和贊許的，樂(lè)聞其言，愿見(jiàn)其行。即便會(huì)有批評(píng)、會(huì)有質(zhì)疑，也大都有著希望公開(kāi)工作更完善、更規(guī)范的良好出發(fā)點(diǎn)。這種對(duì)政府和社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督、互動(dòng)和共建，本來(lái)就是公開(kāi)必然的延伸。
相反，那些不敢作為、不愿作為的，往往會(huì)引來(lái)種種猜測(cè)、質(zhì)疑。前段時(shí)間，政府主導(dǎo)下的慈善事業(yè)遭遇尷尬，故宮等文保單位陷入“重門(mén)”。這些領(lǐng)域過(guò)去較少被關(guān)注，公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)。出現(xiàn)問(wèn)題，既沒(méi)有主動(dòng)的應(yīng)對(duì)，也缺少必要的公開(kāi)，往往會(huì)陷入民意的漩渦。無(wú)論是慈善事業(yè)、文物保護(hù)，還是同樣“冷門(mén)”的社保事務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等，都需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府管理部門(mén)把公開(kāi)的工作做在前面。如果害怕“槍打出頭鳥(niǎo)”，對(duì)于公開(kāi)“談之色變”，怎能以公開(kāi)跑過(guò)危機(jī)？
公開(kāi)潮流，不可逆轉(zhuǎn)。一旦公開(kāi)，就再也回不到那種封閉的狀態(tài)。從政務(wù)公開(kāi)，到社會(huì)事務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)等等，只能一步步向前，任何固步自封都是倒退。我們期待，那些不敢談公開(kāi)者，能以更大決心和勇氣，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)這一重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的前行。
