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熱點時評
2021年河北公務(wù)員考試申論熱點:特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展
http://m.xiangyangzhi.com       2020-12-02      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.xiangyangzhi.com)特別推薦申論熱點解讀“特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

  【背景鏈接】


  2020年9月,國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》?!兑庖姟分赋?,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,以準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位為前提,以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)……點擊查看詳情


  【公考角度解讀】


  [內(nèi)涵]


  特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),具有細分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點,在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要作用。


  因此,特色小鎮(zhèn)必須以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進行培育發(fā)展,切不可將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為“特色小鎮(zhèn)”。與此同時,要準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)的區(qū)位布局,應(yīng)當(dāng)主要在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢區(qū)位或其他有條件區(qū)域進行培育發(fā)展。


  [功能]


  特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。一是特色小鎮(zhèn)在幾平方公里的小空間內(nèi)集聚特色產(chǎn)業(yè)和先進要素,有利于國土空間利用效率提升和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。二是特色小鎮(zhèn)著眼于做精做強一個細分產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合,有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全要素生產(chǎn)率提高。三是多數(shù)特色小鎮(zhèn)不在城市中心城區(qū),土地、勞動力、住房等成本相對較低,有利于降低實體經(jīng)濟特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成本。


  特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間。一是特色小鎮(zhèn)可吸納一定規(guī)模的農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)生活,是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的一種有效載體。二是很多特色小鎮(zhèn)在大城市郊區(qū),有利于疏解中心城區(qū)非核心功能,緩解交通擁堵、房價畸高、環(huán)境污染等“大城市病”。三是特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”功能齊全,特別是在開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的特色小鎮(zhèn),有望成為推動開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展城市功能的重要引擎。四是特色小鎮(zhèn)形態(tài)上“非鎮(zhèn)非區(qū)”,沒有行政等級和行政框架,布局方式和發(fā)展建設(shè)模式更為靈活,有望成為城鎮(zhèn)體系的點狀補充。


  特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是個大趨勢。預(yù)計未來很長一段時期,城市要素下鄉(xiāng)發(fā)展、城市人口下鄉(xiāng)消費會越來越多的出現(xiàn),關(guān)鍵是鄉(xiāng)村要有接住這些要素和消費的能力。建成的特色小鎮(zhèn)擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境,有望成為城鄉(xiāng)要素跨界配置、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城市人口下鄉(xiāng)消費的新支點。


  特色小鎮(zhèn)是傳統(tǒng)文化傳承保護的新載體。中華民族有5000多年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布廣泛、種類繁多、內(nèi)涵豐富。以特色小鎮(zhèn)為載體,推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性保護、創(chuàng)新性發(fā)展,促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承,既有利于為特色小鎮(zhèn)注入文化靈魂,也有利于保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。


  [主要任務(wù)]


  一是聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚焦行業(yè)細分門類,聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié),科學(xué)定位特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,切實增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,打造行業(yè)“單項冠軍”,助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。


  二是促進產(chǎn)城人文融合,推進特色小鎮(zhèn)多元功能聚合,疊加現(xiàn)代社區(qū)功能,建設(shè)15分鐘便捷生活圈;疊加文化功能,挖掘工業(yè)文化等產(chǎn)業(yè)衍生文化;疊加旅游功能,加強遺產(chǎn)遺跡保護,打造宜業(yè)宜居宜游的新型空間。


  三是突出企業(yè)主體地位,推進特色小鎮(zhèn)市場化運作,以企業(yè)投入為主、以政府有效精準(zhǔn)投資為輔,建立多元主體參與的投資運營模式;培育一批特色小鎮(zhèn)投資運營優(yōu)質(zhì)企業(yè),鼓勵有條件有經(jīng)驗的大中型企業(yè)獨立或牽頭發(fā)展特色小鎮(zhèn)。


  四是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),因地制宜培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化器等眾創(chuàng)空間,提高就業(yè)吸納能力。


  五是完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,著眼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,健全智能標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施、倉儲集散回收設(shè)施等公共性平臺性產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,惠及更多市場主體。


  六是開展改革探索試驗,結(jié)合特色小鎮(zhèn)多數(shù)位于城鄉(xiāng)接合部的區(qū)位特點,推動其先行承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展等相關(guān)改革試驗,開展供地用地方式改革和投融資機制改革,努力探索微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和路徑。


  [問題]


  一是部分地區(qū)仍存在一些錯用概念或停留于紙面上、投資主體缺失、并未動工建設(shè)的“虛假特色小鎮(zhèn)”。


  二是部分特色小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)業(yè)的論證不到位,產(chǎn)業(yè)特色不顯、規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)差,缺少主導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè),未來難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)業(yè)集群。


  [參考對策]


  遵循規(guī)律、質(zhì)量第一。立足不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段和客觀實際,遵循經(jīng)濟規(guī)律、城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢,不下指標(biāo)、不搞平衡,控制數(shù)量、提高質(zhì)量,防止一哄而上、一哄而散。


  因地制宜、突出特色。依托不同地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,適合什么發(fā)展什么,合理謀劃并做精做強特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),防止重復(fù)建設(shè)、千鎮(zhèn)一面。


  市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。厘清政府與市場的關(guān)系,引導(dǎo)市場主體擴大有效投資,創(chuàng)新投資運營管理方式,更好發(fā)揮政府公共設(shè)施配套和政策引導(dǎo)等作用,防止政府大包大攬。


  統(tǒng)一管理、獎優(yōu)懲劣。把握發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系,實行正面激勵與負面糾偏“兩手抓”,實行部門指導(dǎo)、省負總責(zé)、市縣落實,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同,防止政出多門。


  【文章素材】


  [精彩標(biāo)題]


  1.特色小鎮(zhèn)貴在“特”


  2.推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展


  3.發(fā)展特色小鎮(zhèn) 要立足自身優(yōu)勢


  [精彩開頭]


  示例一


  打造特色小鎮(zhèn)是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項重要舉措。近年來,各地建設(shè)了不少特色小鎮(zhèn),有力推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但是,也有一些地方的特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了特色不夠鮮明、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不暢、無序競爭等問題。解決這些問題,必須推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。


  示例二


  投資約20億元的仿古小鎮(zhèn)沒幾年工夫便商鋪關(guān)門、游客寥寥,一部影視劇“催生”5家風(fēng)格類似的小鎮(zhèn),一個“旅游特色小鎮(zhèn)”淪為“小吃一條街”……近年來,特色小鎮(zhèn)發(fā)展取得成績的同時,也出現(xiàn)了值得關(guān)注的問題,部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)名不副實,廣受詬病。


  [精彩結(jié)尾]


  示例一


  好看的皮囊千篇一律,有趣的靈魂萬里挑一,做好特色小鎮(zhèn)要避免千篇一律的建筑和單一的運營模式,結(jié)合自身文化底蘊做足特色產(chǎn)品和服務(wù),才能讓人記得住,回得去,留下來。當(dāng)?shù)卣灰凶銐虻哪托?,相關(guān)負責(zé)人以功成不必在我的心態(tài),深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣?,不以最成熟特色小?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己,也不能發(fā)現(xiàn)問題,就一棍子打死,如此方能建設(shè)好特色小鎮(zhèn),并推動特色小鎮(zhèn)更好地成長壯大、規(guī)范有序健康發(fā)展。


  示例二


  特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點,也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。只有遵循規(guī)律、規(guī)范發(fā)展,目光長遠、腳踏實地,才能打造好產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”的宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn),培育高質(zhì)量發(fā)展的小鎮(zhèn)經(jīng)濟。



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