為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務員考試網(m.xiangyangzhi.com)特別推薦申論熱點解讀:構建強大的公共衛(wèi)生體系 。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話中,強調要總結經驗、吸取教訓,深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應急物資保障體系等重大問題,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。贏得這次大考,要求我們既立足當前科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),更放眼長遠從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
【公考角度解讀】
【標準表述】
要清醒看到,這次疫情警醒我們必須補齊公共衛(wèi)生短板。從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。必須系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板,科學調整儲備的品類、規(guī)模、結構,提升儲備效能。
[權威論述]
我國是一個有著14億多人口的大國,防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險,始終是我們須臾不可放松的大事。——習近平
公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn),需要各國攜手應對?!暯?/p>
要堅持開展愛國衛(wèi)生運動,從人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施等多個方面開展工作,特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習, 提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式?!暯?/p>
要強化公共衛(wèi)生法治保障,全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設,認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。 ——習近平
[當前基本狀況]
公共衛(wèi)生是個大命題,涵蓋了疾病預防、提高生命質量、健康促進等與公眾健康有關的很多內容。
通過十幾年的努力,我國已建立起比較完善和靈敏的公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)預警機制。通過信息直報系統(tǒng),有關的監(jiān)測信息可以實現快速上報。比如2013年,在上海出現的H7N9病毒被及時發(fā)現;2015年,進入我國的第一例MERS病毒感染者也被及時發(fā)現,感染者的流動軌跡和密切接觸者也被確定……這些都為切斷傳播途徑、比如保護易感人群發(fā)揮了重要作用。
隨著近年來社會經濟快速發(fā)展,公共衛(wèi)生領域中許多新情況、新問題紛紛出現,大到國家層面的公共衛(wèi)生體系構建,小到一個人佩戴口罩的行為,都需要樹立公共衛(wèi)生安全意識。公共衛(wèi)生建設需要國家、社會、團體和民眾的廣泛參與,共同努力。每一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件,都需要社會各界分析其中的規(guī)律,如此我們的公共衛(wèi)生安全防護水平才能更進一步。
[存在的問題]
經過對當前疫情防控中三個重要環(huán)節(jié)的細節(jié)分析,發(fā)現了一些需要提升的方面。
一是在防的方面。盡管長期以來我國衛(wèi)生服務現代化建設取得顯著進展,但公民健康責任感與健康素養(yǎng)仍然不足,在應對重大疫情時矛盾尤為突出,一些無防護、高危行為、不健康行為屢屢出現,健康素養(yǎng)防線沒有筑牢。突發(fā)傳染病的防控應急管理體系建設多年,但由于缺乏針對重大新發(fā)疫情的演練,反應速度不夠,預警機制也不完善,對最佳初始防控時機把握不夠準確。一段時間內,部分信息和實踐不夠暢通,一些重要的防疫手段和程序沒有嚴格實施,疫情相關的法治保障不足,沒能有力阻擊疫情的開端。
二是在控的方面。此次疫情暴露出一線防疫和醫(yī)護人員存在短缺、基礎保障設施缺乏、戰(zhàn)略物資儲備不夠、新型病毒疫情相關公眾健康教育不足等問題,給疫情控制帶來了難度。對病原體、中間宿主、傳播途徑、人員流動和終端個體等傳播鏈條中各個環(huán)節(jié)的控制措施不夠有力。對感染者、密切接觸者的集中隔離和跟蹤不夠及時完備。
三是在治的方面。重點地區(qū)醫(yī)療保障仍有短板,尤其在應對重大突發(fā)事件時,人員、物資等不能在第一時間高效率進行調配。在治療初期,相關人員的防控意識不夠充分,造成一定的感染風險。在治療過程中,分診、病程和治療方案不夠迅捷,未能和防控環(huán)節(jié)形成良好的信息和數據互動。
更為重要的是,防、控、治三者在抗擊疫情過程中沒能很好地結合和聯動,反應速度偏慢,互相銜接的問題凸顯出來。實際上,防控治三環(huán)節(jié)間的聯動正是快速、有效阻斷疫情發(fā)展進展的特效藥。預防是基礎土壤,平時的預防工作基礎不牢就會帶來控制和治療環(huán)節(jié)的一系列漏洞,無法遏制疫情的發(fā)生??刂剖呛诵沫h(huán)節(jié),但如果不和上游的“防”結合為一體,忽視對下游“治”的過程的支持,會出現醫(yī)療過程中防護和控制不到位造成的感染,以及防疫經驗、信息、樣本和數據等未能給診斷、藥物、疫苗的研發(fā)提供最快最有力的支持。治療是關鍵手段,但醫(yī)療過程中往往關注病情和治療方案,應反向考慮對整體人群防控工作的反饋,以及密切關注防控情況變化。由此可見,我們真正期望的是“防、控、治”聯動的重大傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系的建立健全。
[對策措施]
這場戰(zhàn)“疫”提醒我們,完善公共衛(wèi)生應急管理體系不止在疫情防治階段建立極其重要,更要求我們在社會治理中長期重視重大傳染病防控工作,逐步建立“防、控、治”聯動的重大傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系。當然,這項工作也不可能一蹴而就,需要長期積累,扎實工作,尤其是需要重點做好以下工作。
第一,提高全體公民健康素養(yǎng)。健康不僅僅是沒有疾病,而是身體、心理和社會適應的完好狀態(tài)。當前對公眾亟須加強應對疫情的科普宣傳,通過編制手冊、口袋書、新媒體等多種形式加大科普宣傳力度。長期來看,為更好滿足居民健康生活消費需求,應進一步培養(yǎng)居民健康素養(yǎng)和良好生活習慣,讓公眾學習掌握傳染病防疫的基本知識和理念,具備應對突發(fā)傳染病的基本技能。
第二,強化公共衛(wèi)生法治保障。依法科學有序防控至關重要,應從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。首先,對我國已經出臺的傳染病防治相關法律要加大普法宣傳。其次,各級黨委和政府要全面依法履行職責,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。再次,完善立法制度。適時出臺急需的法律法規(guī),將攜帶病毒的野生動物列入禁食清單,對瀕危野生動物劃定區(qū)域嚴格保護。
第三,加快“防、控、治”聯動體系建設。在以往應急管理體系的基礎上,加強法律和制度保障,有效連接防、控、治三環(huán)節(jié),實現全鏈條的疫情防控,同時重視演練和預警機制建設,能在關鍵時刻統(tǒng)籌協(xié)調資源、人員等多方面抗擊疫情的力量,最終實現以防為先,防中帶控;以控為核,防控結合;以治為要,治中抓控。
第四,推動政府主導、社會組織和民眾共同行動。政府層面,應明確政府、社會組織和公眾三個主體的分工與協(xié)作,強化屬地責任,強化領導干部及相關管理主體的職責發(fā)揮到位,強化問責機制。著力解決疾控中心等單位面臨的涉及全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,進一步提高預防和處置突發(fā)事件的綜合能力。社會層面,充分發(fā)揮社會組織的作用。及時向疫區(qū)群眾提供急需的援助,增強對捐贈物資的有效管理,完善社會信任體系。公眾層面,動員民眾廣泛參與,利用好互聯網線上平臺及線下社區(qū)、居委會力量,凝聚人心,形成眾志成城抗擊疫情的合力。
第五,建設更加完善的聯動防疫體系還需要繼續(xù)做好同世界衛(wèi)生組織以及有關國家和地區(qū)的溝通協(xié)調,促進疫情信息共享和防控策略協(xié)調。本著公開、透明和負責任的態(tài)度,加強同國際社會合作,贏得外部支持,共同打贏這場疫情防控總體戰(zhàn)。
【文章素材積累】
[標題]
1.衛(wèi)生體系建設 重在補短板
2.公共衛(wèi)生安全 需要上下齊努力
3.健全公共衛(wèi)生體系 法治先行
[開頭]
示例一
在公共場合打噴嚏不能對著人,不隨地吐痰,有污染性的垃圾不要亂扔,從醫(yī)院回來要及時消毒……在這次疫情中,越來越的個人在個人衛(wèi)生方面養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習慣。事實上,維護公共衛(wèi)生就是保護自己。從我做起,從身邊小事做起,就是為整個社會的公共衛(wèi)生安全做貢獻。
示例二
當前,面對人口老齡化率日益提高、慢性非傳染病風險較大、衛(wèi)生服務質量不夠高、醫(yī)患關系不夠和諧、健康資源分配不平衡不充分等問題帶來的挑戰(zhàn),有效化解衛(wèi)生健康資源有限性和醫(yī)療需求無限性的矛盾,成為我們必須回答好的一個重要問題。因此,實現我國公共衛(wèi)生改革由以治病為中心向以健康為中心轉變,奮力提高人民健康水平,從而推進健康中國建設,成為深化公共衛(wèi)生改革的發(fā)展方向。
[結尾]
示例一
恩格斯說過,“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的。”中華民族是一個善于從災難中總結經驗和教訓、汲取智慧和力量的民族。在經歷了這場磨難之后,我們必將變得更加堅強、更加不可戰(zhàn)勝。讓我們更加緊密地團結在中國共產黨周圍,團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心,滿懷信心,繼續(xù)朝著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的目標奮勇前進!
示例二
“徒法不足以自行”。把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,把制度意識轉化為治理水平,才能充分釋放制度威力。提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平,必須增強憂患意識,對于可能存在的公共衛(wèi)生隱患,應該未雨綢繆,預先設想可能存在的風險、隱患,從而建立起一定的預警、防范意識,防患于未然,把風險控制在萌芽狀態(tài),盡力避免危險和危機。