為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.xiangyangzhi.com)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“長三角一體化發(fā)展”。希望考生閱讀本文,對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2019年12月初, 中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》?! 毒V要》明確,到2025年,長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展??缃鐓^(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達(dá)到較高水平,在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展,全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制。
2019年11月19日,國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》?!斗桨浮穲?jiān)持生態(tài)筑底、綠色發(fā)展,改革創(chuàng)新、共建共享,追求品質(zhì)、融合發(fā)展,遠(yuǎn)近結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本原則。根據(jù)《方案》,一體化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是:生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。
2019年5月4日,中共中央政治局會(huì)議指出,長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,在全國經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。會(huì)議強(qiáng)調(diào),把長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。
2018年11月5日,習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布,支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略,著力落實(shí)新發(fā)展理念,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放,同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合,完善中國改革開放空間布局。
長江三角洲(以下簡稱長三角)地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長三角一體化發(fā)展,增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力,提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率,對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署,編制本規(guī)劃綱要。
5月,上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州地鐵APP實(shí)現(xiàn)互通,在擁有最密集高鐵網(wǎng)絡(luò)的長三角,交通一體化已經(jīng)從高鐵、公路等“主動(dòng)脈”延伸到了城市內(nèi)部的“毛細(xì)血管”。使用一個(gè)地鐵APP,開通跨省公交線,打通“斷頭路”……這是一體化發(fā)展加速的體現(xiàn)。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一,是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。
[機(jī)遇挑戰(zhàn)]
重要機(jī)遇。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局,全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn),世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)交匯融合,為長三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,對長三角一體化發(fā)展提出了更高要求?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,為長三角一體化發(fā)展注入了新動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院作出將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策,為長三角一體化發(fā)展帶來新機(jī)遇。
主要挑戰(zhàn)。國際上保護(hù)主義、單邊主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢放緩,世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性較大,長三角一體化發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分,跨區(qū)域共建共享共保共治機(jī)制尚不健全,基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高;科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破,統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成;全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應(yīng),與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長三角一體化發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
[意義]
實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展,有利于提升長三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平,引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭;有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式,引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范;有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢,提升長三角地區(qū)整體綜合實(shí)力,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。
[戰(zhàn)略定位]
全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟(jì)效率,提升參與全球資源配置和競爭能力,增強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力,持續(xù)提高對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力,提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平,打造和諧共生綠色發(fā)展樣板,形成協(xié)同開放發(fā)展新格局,開創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面,率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。著眼基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重要作用,大力推動(dòng)法治社會(huì)、法治政府建設(shè),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華文化,顯著提升人民群眾生活水平,走在全國現(xiàn)代化建設(shè)前列。
區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。深化跨區(qū)域合作,形成一體化發(fā)展市場體系,率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享,推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。
新時(shí)代改革開放新高地。堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢束縛,推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放,加快各類改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí)、率先突破和系統(tǒng)集成,以更大力度推進(jìn)全方位開放,打造新時(shí)代改革開放新高地。
[參考對策]
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展,要鞏固“一盤棋”思想。要跳出自己的一畝三分地,變“筑墻”為“推墻”,打破行政藩籬,加快要素自由流動(dòng),建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系,系統(tǒng)集成全面深化改革成果,強(qiáng)化跨區(qū)域共建共享共保共治,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)走在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程前列。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展,要有一往無前的改革魄力。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,部署了高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),不僅是打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),帶動(dòng)長三角新一輪改革開放,更是為中國新一輪改革開放、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系闖關(guān)探路。做這樣的探路者,不僅要有謀新篇、立潮頭的智慧、作為,更要有一股子“不被改革推著走,要推著改革往前走”的精氣神!
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展,不能搞“一刀切”“一窩蜂”。一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級(jí)形態(tài),比協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展的要求更高、難度更大,不可能一蹴而就,因此決不能罔顧客觀規(guī)律,搞整齊劃一、一哄而上。必須結(jié)合不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的一體化基礎(chǔ),發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢?!熬邆錀l件”的,加快發(fā)展;“欠點(diǎn)火候”的,逐步提高;“差距較大”的,注重融合、聯(lián)通、協(xié)調(diào)、互動(dòng),不斷縮小發(fā)展差距,努力甩掉“落后生”的帽子。
【文章素材積累】
[精彩標(biāo)題]
1.深度融合 長三角牽手奔跑
2.長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重在提“質(zhì)”
3.加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ) 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
4.“一體化”打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿
[精彩開頭]
示例一
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,在全國經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展,影響的不僅是一城一域,將帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。這就要求樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵。
示例二
長三角地區(qū)是我國區(qū)域一體化發(fā)展起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū),近年來長三角地區(qū)差距持續(xù)縮小,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加活躍,區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作水平進(jìn)一步提升,市場整合度不斷提高,科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)水平明顯改善。但是,長三角地區(qū)一體化在深化發(fā)展進(jìn)程中也還存在一些深層次問題。作為一種主要的制度安排形式的調(diào)整,推動(dòng)長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展,最根本的就是要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
[精彩結(jié)尾]
示例一
把長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。一分部署,九分落實(shí)。上海、江蘇、浙江、安徽要增強(qiáng)“一體化”意識(shí),把規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí),明確責(zé)任主體,加強(qiáng)各領(lǐng)域互動(dòng)合作,將長三角地區(qū)打造成全國高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)域,為全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
示例二
協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。我國區(qū)域發(fā)展的不平衡,蘊(yùn)藏著可觀的發(fā)展空間,具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,將為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供澎湃的內(nèi)生動(dòng)力。
資料來源:
《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》
人民網(wǎng):開創(chuàng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展新局面 陸婭楠
新華網(wǎng)評(píng):“一體化”打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿 馬若虎
人民網(wǎng)-人民日報(bào):深度融合 長三角牽手奔跑 本報(bào)記者 郝 洪 巨云鵬
科技日報(bào) :長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重在提“質(zhì)” 作者:徐寅憶 記者 王 春
人民網(wǎng)-人民日報(bào):加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ) 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 記者 劉華新 龐革平整理
新華網(wǎng)評(píng):“一體化”打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿
經(jīng)濟(jì)日報(bào):推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展 孔令池
經(jīng)濟(jì)日報(bào):促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量 作者: 熊麗