為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（m.xiangyangzhi.com）特別推薦申論熱點解讀：“在線教育”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2019年9月，經(jīng)國務(wù)院同意,教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》指出在線教育是教育服務(wù)的重要組成部分，發(fā)展在線教育要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式，為加快建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。并明確，到2020年，大幅提升在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛、在線教育模式更加完善，資源和服務(wù)更加豐富。到2022年，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實現(xiàn)深度融合，在線教育質(zhì)量不斷提升，資源和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)取得重要進展。并提出，要擴大優(yōu)質(zhì)在線教育資源供給。
2019年7月，教育部、中央網(wǎng)信辦等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》，首次從國家層面為校外線上培訓(xùn)定規(guī)矩，也為這一行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)，為保障線上培訓(xùn)健康發(fā)展樹立了航向標(biāo)。
近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)面向中小學(xué)生開展的學(xué)科類課外培訓(xùn)發(fā)展迅猛。這種培訓(xùn)，價格相對較低、時間場地相對靈活、覆蓋面廣，采取一對一、一對多等多種在線教學(xué)方式，滿足了個性化、定制化需求，受到不少家長和學(xué)生的青睞。但問題也隨之出現(xiàn)，有的培訓(xùn)平臺存在低俗有害信息或與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容;有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向，超標(biāo)超前，不符合教育規(guī)律;學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學(xué)能力;還有的機構(gòu)，培訓(xùn)預(yù)付費過高、合理退費難，用戶消費風(fēng)險大……良莠不齊、泥沙俱下，影響了在線教育的質(zhì)量。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
一邊是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新優(yōu)勢和旺盛的需求，一邊是新興業(yè)態(tài)發(fā)展初期的問題頻現(xiàn)，需求與挑戰(zhàn)同在，折射出當(dāng)前我國校外線上培訓(xùn)規(guī)范治理的多元性與復(fù)雜性。
[重要意義]
推進在線教育健康發(fā)展是落實國家戰(zhàn)略和發(fā)展藍(lán)圖的重要抓手
在教育技術(shù)化和技術(shù)教育化的過程中，實現(xiàn)的不僅是教育與技術(shù)的相互融合，更是兩者的螺旋提升。一方面，計算機網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息通信技術(shù)促成了在線教育的華麗轉(zhuǎn)身，不僅催生了產(chǎn)學(xué)研用的一體化，推進了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，更有效推動了教育領(lǐng)域“雙一流”建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等重要戰(zhàn)略的實施;另一方面，如同微信的迭代改進激發(fā)了人們更多的社交欲望一樣，在線教育發(fā)展過程中產(chǎn)生的新需求和新問題，又將不斷激發(fā)相關(guān)高新技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和改造升級，從而為科學(xué)研究和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了契機和廣闊市場。在這個意義上，在線教育就成為實施人工智能、大數(shù)據(jù)、信息安全等國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。毋庸置疑，在線教育在其中所扮演的串聯(lián)角色，將彰顯其更為重要的歷史責(zé)任和社會意義。
推進在線教育健康發(fā)展是實現(xiàn)校內(nèi)教育和校外教育比翼齊飛的重要保障
《指導(dǎo)意見》將在線教育定位為“教育服務(wù)的重要組成部分”和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵因素，顯著提升了在線教育的價值和地位。在線教育的重新定位，是教育自信的重要體現(xiàn)。校外教育和校內(nèi)教育本是教育事業(yè)的一體兩翼，然而，在校內(nèi)教育獲得蓬勃發(fā)展的同時，校外教育卻長期處于良莠不齊、雜草叢生的狀態(tài)。兩翼不平等和不均衡的發(fā)展，導(dǎo)致校外教育和校內(nèi)教育之間的“孤島現(xiàn)象”嚴(yán)重，抑制了校外教育潛能的有效發(fā)揮并滋生出諸多負(fù)面問題?，F(xiàn)在，智者已然看到，在線教育背后的大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)為彌合兩者之間的鴻溝搭建了新的通道，為實現(xiàn)兩者的良性互動、有機銜接、互融互通，乃至催生教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，提供了多種契機和可能。因此，重視和發(fā)展在線教育，使校內(nèi)教育和校外教育兩翼齊飛，讓強的一翼繼續(xù)增強，使新的一翼領(lǐng)先世界，教育現(xiàn)代化的中國夢才能照進現(xiàn)實。
推進在線教育健康發(fā)展是打破教育分層固化的重要途徑
在線教育不僅可以匯集全國優(yōu)質(zhì)的教育資源，實現(xiàn)教育價值和經(jīng)濟價值的聚合增效，也有利于促進教育公平和社會平等，彰顯積極的社會效應(yīng)。例如在擴大教育資源供給范圍，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的大規(guī)模共建共享，擴大名校名師網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源的輻射面等舉措，可以讓師資薄弱學(xué)校的學(xué)生也有機會接觸優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓經(jīng)歷中、高考分類篩選機制未能如愿的各類學(xué)生，也能夠?qū)W習(xí)一流院校和一流專業(yè)的課程;而針對特定人群有專門的安排。如文件提出建設(shè)一批通識課程、五分鐘課程、全媒體數(shù)字教材課程、“三農(nóng)”特色課程等專項共建共享課程，提高教育供給精準(zhǔn)度，以圖實現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧。這種針對困難群體的特定安排，在一定程度上可以認(rèn)為是新中國成立以來掃盲教育的轉(zhuǎn)型升級，更是建設(shè)新時代中國特色社會主義的應(yīng)有之義。
[原因分析]
在線教育符合市場需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統(tǒng)教育內(nèi)容通過錄制、直播等技術(shù)和方法，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介進行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年，在線教育技術(shù)還將持續(xù)升級。
在線教育依托的互聯(lián)網(wǎng)平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統(tǒng)教育模式對于時間、地點、空間的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了精準(zhǔn)化教學(xué)和個性化教育，學(xué)習(xí)者可隨時隨地采用終端設(shè)備進行知識獲取、交流、內(nèi)容傳播等;師生間的線上互動十分便捷，教學(xué)資源也能實現(xiàn)共享。但是，因為互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學(xué)生上課的代入感不強，學(xué)習(xí)者難以對機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、課程內(nèi)容等進行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。
追根究底，在線教育亂象的深層次原因在于監(jiān)管困難。目前，我國針對教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管措施包括有證有照、教育備案、風(fēng)險準(zhǔn)備金三種方式，這對于有證有照的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)具有較強約束力。但由于在線教育的虛擬特征，規(guī)范在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的難度較大，不少資質(zhì)不足、證照不齊的機構(gòu)混入其中。
[參考對策]
一是建立在線教育行業(yè)規(guī)范，積極推動在線教育行業(yè)自律。依據(jù)在線教育特征，引導(dǎo)建立在線教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊備案制度，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的在線教育機構(gòu)才可獲得合法經(jīng)營權(quán)。充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。
二是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強在線教育監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定更有效的監(jiān)督管理辦法，解決在線教育機構(gòu)和在線教師隊伍的資質(zhì)審查等問題，明確在線教育平臺在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的責(zé)任與義務(wù)。
三是要采取扶植、合并、取締等方式，對在線教育機構(gòu)進行分流。對于那些影響較大、條件較好、師資較強的在線教育機構(gòu)，教育主管部門應(yīng)批準(zhǔn)其成立，給予合法地位。對于一些規(guī)模小、條件差的在線教育機構(gòu)，引導(dǎo)合并，在一定期限內(nèi)若沒有改善，則要予以關(guān)停。對于一些招搖撞騙、坑害消費者的在線教育機構(gòu)，則必須堅決取締。
【重要切入點】
1.公平有質(zhì)量的教育
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)越性自然毋庸置疑?！耙阅秸n、微課程為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)模式，突破了學(xué)習(xí)時間和空間的局限，使課程資源得以共享，有助于實現(xiàn)教育公平、促進優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。
2.互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在線教育是互聯(lián)網(wǎng)時代的新業(yè)態(tài)，已成為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的有機組成部分。據(jù)預(yù)測，2019年我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學(xué)生在線教育用戶將達(dá)到8000萬人，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
【文章素材】
[精彩標(biāo)題]
1.讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”健康發(fā)展
2.為教育公平插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀
3.用好新技術(shù)是教育的長期挑戰(zhàn)
[精彩開頭]
示例一
在線教育是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展背景下的新業(yè)態(tài)，據(jù)預(yù)測，2019年我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學(xué)生在線教育用戶將達(dá)到8000萬人。在線教育對傳統(tǒng)教育方式的改變更是看得見的，線上學(xué)習(xí)在一些學(xué)生群體中，已經(jīng)成為司空見慣的事。通過互聯(lián)網(wǎng)打破教育資源的時空限制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，也是各界對在線教育的殷切期望。
示例二
當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是一個熱門話題。由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育發(fā)展水平存在不小差距，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展可以打破時空的限制，為優(yōu)質(zhì)教育資源插上翅膀，為邊遠(yuǎn)地區(qū)師生共享資源、獲取信息、輔助教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等帶去便利。正因如此，從中央到地方都出臺了一系列措施，投入了大量的財力物力，推動在線教育的發(fā)展。
[精彩結(jié)尾]
示例一
作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要形態(tài)，線上教育培訓(xùn)的規(guī)范發(fā)展對于推動整個在線教育行業(yè)健康、有序發(fā)展至關(guān)重要。期待以這次規(guī)范意見的出臺為契機，進一步發(fā)揮政府、社會、行業(yè)的多方合力，讓在線教育的監(jiān)管更科學(xué)、行業(yè)更自律、內(nèi)容更先進，從而促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的持續(xù)健康發(fā)展，為教育發(fā)展打開更大空間。
示例二
需要強調(diào)的是，教育分層的背后隱藏的是教育資源的巨大差異，而教育分層的固化將造成社會階層的固化。可以說，在當(dāng)前技術(shù)逐步到位且資源累積豐富的這一歷史節(jié)點上，只有充分利用在線教育破解教育資源差異，打破教育分層的固化，促進社會階層的流動，才能有效實現(xiàn)教育的公平和社會的公正，也才能保障社會的健康發(fā)展和長治久安。
資料來源：
教育部：《關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
人民日報:讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”健康發(fā)展 趙婀娜
中國教育報：深入推進在線教育健康發(fā)展 作者：鐘柏昌
中國教育報：對在線教育還需繼續(xù)加強監(jiān)管 李威
中國教育報：用好新技術(shù)是教育的長期挑戰(zhàn) 楊三喜
中國教育報:為教育公平插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀 楊三喜
