《半月談》2012年第17期【半月評(píng)論】：深化教育改革必須發(fā)揮教師的積極性
百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)步很快。兩年前《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育規(guī)劃綱要）的出臺(tái)，更是翻開(kāi)了教育發(fā)展新的一頁(yè)。隨著一系列改革舉措的出臺(tái)，一系列改革試點(diǎn)的推開(kāi)，人民群眾看到了教育的進(jìn)步和希望。
但教育改革不可能一蹴而就。要真正解決那些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就必須繼續(xù)深化改革。筆者認(rèn)為，在進(jìn)一步推進(jìn)教改的過(guò)程中，必須讓教師更多更好地參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮其積極性。
我國(guó)教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，其重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有廣大教師的參與和積極響應(yīng)，發(fā)揮更大的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從“填鴨式”教學(xué)向“開(kāi)放式”教學(xué)轉(zhuǎn)變。
我國(guó)教育改革的現(xiàn)實(shí)路徑，也決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。按照教育規(guī)劃綱要的要求，我國(guó)首先著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，組織實(shí)施了一批重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，包括推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)等，這都需要教師的積極參與。比如在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，不少地方都在實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度，崗位的變動(dòng)必然帶來(lái)工作生活上的一系列改變，沒(méi)有教師的參與和支持，這項(xiàng)改革很難取得預(yù)期效果。
因此，我們必須將調(diào)動(dòng)教師積極性作為進(jìn)一步推動(dòng)教育改革的關(guān)鍵，多方采取措施，發(fā)揮他們的能動(dòng)作用。
首先，要突出教師在教育改革中的主體地位。
要讓教師積極投身教育改革，就必須激發(fā)其強(qiáng)烈的主體意識(shí)。教師的主體意識(shí)越凸顯，其參與教改的自覺(jué)性就越大，就越能發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，教改的成效也就會(huì)越好。但我們注意到，目前各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在這方面差距還不小。以中小學(xué)為例，許多學(xué)校的課程設(shè)置、考試辦法、教材包括教輔材料的選用等，都是統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一操作，只有部分學(xué)校把每學(xué)期僅幾個(gè)課時(shí)的校本課程下放給教師選課，由于只能“照本宣科”，一些教師積極性不夠，主體作用不突出。如果教師工作動(dòng)力不足，教育改革的方案設(shè)計(jì)得再完美，也很難取得成效。因此，在下一步的改革中，必須通過(guò)給教師更多自主權(quán)，發(fā)揮其主體作用，增強(qiáng)其責(zé)任感、事業(yè)心和創(chuàng)新精神。
其次，要繼續(xù)完善教育改革的政策環(huán)境和配套措施。
要讓教師積極投身教育改革，就必須給他們創(chuàng)造良好的條件。近年來(lái)，國(guó)家在改善教師待遇方面出臺(tái)了很多措施，取得了很好的效果，但仍有一些長(zhǎng)期形成的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。比如，雖然國(guó)家加大投入促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)秀農(nóng)村教師向城市學(xué)校流動(dòng)的步伐并未停止：一些地方推出城鄉(xiāng)間學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，城市教師參與的熱情并不高。之所以存在這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)間教師待遇差距較大。讓人欣慰的是，教育規(guī)劃綱要提出的實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策等措施，正在穩(wěn)步推進(jìn)。最近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策。
再其次，要營(yíng)造和構(gòu)建有利于教師發(fā)揮積極作用的制度環(huán)境。
要讓教師積極投身教育改革，就必須讓他們有參與的途徑和表達(dá)的平臺(tái)，但據(jù)筆者了解，目前在學(xué)校管理方面，教師的意見(jiàn)有時(shí)很難受到重視。一些教師提出，像績(jī)效工資改革這樣關(guān)系教師切身利益的問(wèn)題，應(yīng)該有一線教師發(fā)言的平臺(tái)和空間，一對(duì)此，筆者認(rèn)為要按照教育規(guī)劃綱要的要求，改進(jìn)管理方式，如在中小學(xué)學(xué)校管理上，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。
最后，要關(guān)注和重視基層的探索和創(chuàng)新。
要讓教師積極投身教育改革，就必須鼓勵(lì)其勇于探索和實(shí)踐，我們注意到，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有一些教育工作者在嘗試開(kāi)展“高效課堂”“書(shū)香校園”“無(wú)紙信息化教學(xué)”等教學(xué)方式的改革，還有不少一線教師以學(xué)生的健全發(fā)展為自己的使命，用愛(ài)創(chuàng)造著德育育人、素質(zhì)教育的奇跡。在當(dāng)前社會(huì)對(duì)教育期望值高的背景下，教育行政部門(mén)應(yīng)更多關(guān)注這些改革和創(chuàng)新，為其提供實(shí)驗(yàn)的平臺(tái)，打造寬松的環(huán)境，并對(duì)其經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。
總之，教育改革的成效最終必須體現(xiàn)在教學(xué)中，由教師來(lái)完成，只有充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與改革、投身改革的熱情，才能真正辦好“讓人民滿意的教育”。
